Агентский договор при покупке земли

Добрый день,

Рассматриваем для приобретения землю, по документам - сельхоз назначения. Продавцы ссылаются на ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" - что мы можем там построить дом без проблема - так ли это?

Также при сделке предлагается подписать 2 договора. Например, 50 % суммы по договору купли- продажи земли. 50% суммы по агентскому договору с дачно- потребительским кооперативом (если не ошибаюсь). Суть проекта договора в том, что принципал может действовать от лица собственников и заключать сделки. Подскажите, это правомерно и какие риски несет? не будет ли более требования денежных средство по этому договору?

Спасибо.