Коррупция

Здравствуйте, Лариса

Здравствуйте, Лариса!

Ответ на вопрос № 1.

Коррупциогенность сложившейся ситуации заключается в коррупциогенных факторах – условиях зарождения и распространения коррупции.

Рассмотрим эти факторы в рамках поставленного Вами вопроса:

1. Широта дискреционных полномочий. Данный фактор основывается на неопределённости либо отсутствии условий сроков и оснований принятия решения по объявленному конкурсу проектов многопрофильного спортивного комплекса.

Это могло произойти при одинаковых полномочиях у разных чиновников администрации города.

Прошу принять к сведению, что прилагательное «дискреционный» - это «действующий по своему собственному усмотрению».

В рассматриваемой ситуации чиновник получил некую недопустимую свободу полномочий и воспользовавшись этим принял решения в угоду своим финансовым (скорее всего) или иным интересам, что и послужило причиной утечки информации о вхождении в число потенциальных инвесторов патентодержателя технологии возведения сверхлегких конструкций кровли с использованием пластиковых несущих элементов.

Чиновник (или несколько лиц) ради своих корыстных целей осуществили появившийся шанс передать информацию заинтересованным лицам за определённое вознаграждение либо услуги.

2. Чиновник (или несколько лиц) администрации намеренно вышел за пределы собственной компетенции, чем допустил возможность утечки информации о вхождении в число потенциальных инвесторов патентодержателя технологии возведения сверхлегких конструкций кровли с использованием пластиковых несущих элементов.

Не исключаю, что здесь, из-за несовершенства законодательства, коррупционное правонарушение произошло по причине неполноты либо отсутствия соответствующей административной процедуры.

Ваш вопрос:

перечень причин, по которым точечная утечка названной информации может оказать влияние на результаты конкурса;

Ответ:

Из опыта дистанционного сопровождения дел по подобным заданному Вами вопросу, могу назвать следующие основные причины, по которым точечная утечка названной информации может оказать влияние на результаты конкурса:

1. Избыточные права у некоторых сотрудников администрации города, имеющих доступ к недоступной широкой публике информации, касающейся объявленного конкурса.
В данном случае причина точечной утечки информации - сотрудники администрации города, имеющие доступ к конфиденциальной информации либо просто умышленно похитившие данную информацию.

2. Кража названной информации.
В данном случае утечка названной информации происходит при помощи внешнего воздействия (например: взлом компьютера вирусными программами, при наличии в компьютере конфиденциальной информации, касающейся объявленного конкурса).

3. Хакерская атака.
В данном случае утечка названной информации происходит если в компьютере под каким бы то ни было предлогом была установлена вредоносная программа.

4. Кража информации.
В данном случае утечка названной информации происходит в результате похищения смартфона, планшета либо ноутбука сотрудника администрации, где хранится важная информация, недоступная широкой публике.

5. Случайная утечка информации из-за ошибки, халатности либо безалаберности сотрудников администрации.
В данном случае сотрудник администрации, имеющий доступ к конфиденциальной информации, касающейся объявленного конкурса, может даже не знать, что указанная информация конфиденциальна и своими действиями совершенно случайно просто привести к её утечке.

6. Использование неисправных и/или нелицензионных технических средств для обработки информации, касающейся объявленного конкурса проектов многопрофильного спортивного комплекса.

7. Текучка кадров.
В данном случае утечка названной информации происходит в результате распространения конфиденциальной информации уволенным сотрудником администрации, имеющим доступ к данной информации до увольнения.

Ваш очередной вопрос:

перечень выгод, которые могут преследовать взяткодатель и взяткополучатель;

Ответ:

В рассматриваемой ситуации перечень выгод, которые может преследовать взяткополучатель, следующий:
- получение материальных ценностей (например: денежные средства, вещи, услуги либо имущественная выгода, оплата обучения детей получателя взятки, пр.), которые берут должностные лица за конкретные действия в интересах взяткодателей;
- получение нематериальных выгод (например: решение определённого вопроса в пользу взяткополучателя либо иного лица по просьбе взяткополучателя).

Далее перечисляю выгоды, которые может преследовать взяткодатель:
- совершение действий/бездействия должностного лица (либо перспектива действий/бездействия) благодаря своему служебному положению;
- продвижение либо покровительство участника конкурса проектов многопрофильного спортивного комплекса (далее - "Конкурса");
- прикрытие ошибок, допущенных участником Конкурса;
- допущение возможности утечки конфиденциальной информации и передаче её взяткодателю либо другому лицу;
- получение выгодных условий участником Конкурса;
- подлог документов в пользу участника Конкурса;
- совершение умышленных действий по дискредитации соперников (конкурентов, оппонентов) участника Конкурса.

Ваш очередной вопрос:

характеристику ущерба, который может быть нанесен третьим лицам при реализации на практике названного коррупциогенного фактора.

Ответ:

Начнём с того, что само понятие "ущерб" в широком смысле этого слова идентично по смыслу понятию "вред", так как означает неблагоприятные последствия и/или умаление охраняемого действующим законодательством блага.

Ущерб (вред) может быть имущественным или неимущественным (моральным).

Ущерб – это потери некоторого субъекта либо группы субъектов (физических или юридических лиц) своих ценностей.

В изложенной Вами ситуации мы можем рассматривать ущерб как результат допущения возможности "утечки информации о вхождении в число потенциальных инвесторов патентодержателя технологии возведения сверхлегких конструкций кровли с использованием пластиковых несущих элементов".

Утечка недоступной широкой публике информации, касающейся объявленного Конкурса, существенно повлияла на распределение мест участников Конкурса проектов многопрофильного спортивного комплекса (далее - "Проекты").

В области оценки ущерба, нанесённого третьим лицам при реализации на практике названного коррупциогенного фактора, можно выделить следующие основные виды:

- собственный ущерб;
- сторонний ущерб;
- совокупный ущерб;
- фактический ущерб;
- вероятный ущерб;
- возможный ущерб;
- максимально возможный ущерб.

Мы можем также различить ущерб, причинённый:
- физическому лицу;
- коммерческой организации;
- некоммерческой организации;
- администрации города;
- субъекту Российской Федерации.

Опасности от причинённого ущерба в результате утечки названной информации могут быть реализованы в виде:
- заболеваний;
- причинении нравственных и физических страданий;
- физических увечий;
- психических травм;
- подрыве репутации;
- летального исхода.

А теперь рассмотрим ущерб, который может быть нанесён третьим лицам при реализации на практике названного коррупциогенного фактора.

Рассмотрим в трёх аспектах:

1. Экономический ущерб (вред).
Заключается в ущемление имущественных интересов конкурсантов и третьих лиц в результате несправедливого распределение мест по результатам конкурса проектов многопрофильного спортивного комплекса.
Участники Конкурса и третьи лица (например: группы поддержки) понесли материальные потери и затраты, связанные с подготовкой к Конкурсу, не ведая о том, что их участь уже предрешена накануне.
Данный ущерб измеряется в стоимостном выражении, нанесённый хозяйственному объекту, государству в целом, отдельному гражданину, пр., в результате неправомерных действий и недостатков в работе чиновников и других лиц.

2. Социальный ущерб (вред).
Заключается в нанесении вреда здоровью и благополучию граждан, который выражается в росте недовольства, заболеваемости, снижению рабочих мест у потенциальных и законных победителей Конкурса, а соответственно, снижении уровня жизнеобеспечения населения, а также проявлении озабоченности и тревоги у индивидуума из-за несправедливости со стороны чиновничьего аппарата администрации города, влекущей затраты на лечение пострадавших и морально-психологические издержки, снижение уровня жизни людей.

3. Экологический ущерб (вред).
Заключается в возможных убытках в их количественном выражении, в том числе - упущенной выгоде и дополнительных затратах на ликвидацию неблагоприятных последствий для жизнедеятельности людей, животных, растений и иных живых организмов, вызванных нарушением нормативов качества окружающей природной среды, в результате отрицательных воздействий хозяйственной и другой деятельности организации, незаконно победившей в Конкурсе и выполнившей работу некачественно.