Нерабочая неделя. Коронавирус. Бизнес

Статья содержит следующие разделы:

• Поддержка экономики.
• Перенос голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.
• Нерабочая неделя с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г. Оплата труда.
• Работа транспорта и органов власти в карантинную неделю.
• Дополнительная выплата на ребенка в размерах 5 000 (пяти тысяч) рублей семьям, имеющим право на материнский капитал.
• Повышенный налог на доходы, перечисляемые в оффшоры и на зарубежные счета. Увеличение налоговой ставки с 2% до 15%.
• Отмена мероприятий Президента РФ в Санкт - Петербурге.
• Последствия для бизнеса и доходов.

Поддержка экономики

В условиях мировой пандемии коронавируса, затронувшей, в том числе, Российскую Федерацию, очень важны меры для поддержки экономики и бизнеса. Давайте посмотрим, как это решают в других странах и в российской Федерации.

Италия: Объявлено, что будет предоставлен налоговый кредит любой компании, чья выручка упала не менее, чем на 25% из-за пандемии коронавируса. Дополнительно разработаны три направления: 1) кредитование малого и среднего бизнеса; 2) непосредственная денежная помощь компаниям, наиболее сильно пострадавшим от пандемии; 3) помощь работникам, подвергшимся увольнению.

Австралия: Заявила о пакете мер на 17,6 млн. долларов помощи представителям малого бизнеса и единоразовых социальных выплат населению. Отдельно оговариваются меры по субсидированию туризма, как наиболее пострадавшей отрасли от коронавируса.

Великобритания: Снижение налогов для ритейлеров и представителей индустрии гостеприимства, поддержка малого бизнеса, в том числе помощь в выплате пособий и больничных тем, кто оказался в самоизоляции, а также налоговые каникулы сроком на 1 год для представителей микробизнеса в индустрии досуга.

Германия: Государственные гарантии по кредитам. Господдержка также коснётся, в первую очередь, таких сфер как авиаперевозки, туризм, гастрономия.

Грузия: Налоговые каникулы для туриндустрии. Так, гостиницы, рестораны и пр. освобождены от подоходного налога и налога на имущество на ближайшие четыре месяца.

Китай (Гонконг): Ввели единоразовую субсидию в 1200 долларов каждому резиденту и дополнительные выплаты тем, кто получает пособие, месячную оплату жилья для тех, кто проживает в государственных домах, а также значительное снижение налогов и иных выплат как для физических лиц, так и предпринимателей. Кроме того, правительство гарантирует низкие ставки по кредитам для бизнеса.

КНР: Значительно понижена кредитная ставка.

Франция: Правительство предоставило государственные гарантии до 90% по кредитам для малого и среднего бизнеса.

Южная Корея: Заявила о пакете мер на 9,8 млрд. долларов, среди которых помощь малому и среднему бизнесу, выплата детских пособий и программы переобучения для тех, кто потерял работу.

Япония: Уже ввела в действие пакет мер общей суммой около 20 млн. долларов для помощи и кредитования малого и среднего бизнеса. Особый акцент в стране делается на медицинские затраты, в частности на производство медицинских масок.

Российская Федерация: Согласно телеобращению Президента РФ Путина В.В. от 25.03.2020 г. обещаны следующие меры поддержки российской экономики и российского населения в условиях коронавируса: а) микропредприятия получили отсрочку по страховым выплатам на полгода, а компании малого и среднего бизнеса – пониженную ставку; б) «выплаты по больничным должны рассчитывать из суммы в 1 МРОТ»; в) «предлагаю предусмотреть каникулы по потребительским и ипотечным кредитам»; г) пролонгация кредитов; д) «процедура банкротства должна быть посильной и необременительной»; е) отсрочка компания малого и среднего бизнеса по налогам, за исключением НДС, на полгода, а для микропредприятий также отсрочка и по страховым взносам в социальные фонды; ж) мораторий на шесть месяцев на подачу заявлений о банкротстве компаний и взыскании долгов и штрафов; з) увеличение налоговой ставки на выводы денежных средств в оффшоры и на зарубежные счета с 2% до 15%.

Перенос голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации

Первоначально голосование по уже утвержденным поправкам в Конституцию Российской Федерации было назначено на 22.04.2020 г. И данное голосование, которое вовсе не предусмотрено действующей Конституцией Российской Федерации, безусловно, состоялось бы в силу отсутствия минимального порога явки. Но вмешалась пандемия коронавируса, вследствие тяжелой обстановки в Российской Федерации по данному заболеванию вынудившую Президента Российской Федерации объявить нерабочую неделю на пять дней с 3003.2020 г. по 05.04.2020 г. Полагаю, что это было сделано в целях выявления полной картины по числу российского населения, заболевшего данным довольно опасным заболеванием, независимо от возраста (по последним данным, среди умерших от коронавируса в Российской Федерации присутствует младенец). Как раз в настоящее время вывозятся в Российскую Федерацию граждане РФ, находящиеся за рубежом, особенно в странах с неблагополучной обстановкой по коронавирусу.

Безусловно, проводить голосование по состоявшимся поправкам в Конституцию РФ было бы преступлением. И не просто преступлением, а геноцидом.

В то же время Закон РФ от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» предусматривает только право Президента РФ назначать голосование по поправкам в Конституцию РФ, но не право его переноса, даже в случае чрезвычайных обстоятельствах, к примеру, таких, как эпидемия или пандемия коронавируса.

В итоге голосование по поправкам в Конституцию РФ, тем не менее, было перенесено Президентом РФ «на неопределенное время». Что ещё более снижает их, даже призрачную, легитимность.

В настоящее время стали известны несколько вариантов даты проведения голосования, в зависимости от того как будет развиваться пандемическая обстановка по коронавирусу в Российской Федерации.

Такими датами могут стать, согласно имеющейся информации, 27 мая, 3 июня (в Кремле считают, что обстановка с пандемией коронавируса стабилизируется или 27.05.2020 г. или 03.06.2020 г.), одна из дата конца июня – начала июля, либо совместят с единым днем голосования в сентября 2020 г. Дата предварительная. Но цель одна – обеспечить явку голосования не менее 50%, чтобы придать хотя бы призрачность легитимности уже утвержденным, в нарушении порядка принятия поправок, изменениям в Конституцию Российской Федерации.

Таким образом возник юридический казус: В Законе о поправках в Конституцию забыли предусмотреть право Президента изменять дату голосования, он может его только назначить. Никак не регулирует этот юридический казус и Конституция Российской Федерации, которая предусматривает только выбора органов власти и местного самоуправления и референдум. Поэтому мнение Конституционного Суда Российской Федерации о законности поправок и самого обычного голосования по поправкам в Конституцию РФ вместо референдума, выраженное в Заключении Конституционного Суда Российской Федерации и от имени Российской Федерации от 16.03.2020 г. № 1-3, прямо противоречит действующей Конституции Российской Федерации.

Нерабочая неделя с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г.

В своем выступлении от 25.03.2020 г. в прямом эфире первым шагом пообещал объявление нерабочих дней с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г. в связи с пандемией коронавируса. Но в дальнейшем, вероятно, забыв о том, что существует как 5 – дневная рабочая неделя, так и 6 – дневная рабочая неделя, было сделано два шага назад и издан Указ Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 (номер был присвоен уже позже) об объявлении нерабочих дней с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г.

Таким образом, согласно Указу Президента РФ Путина В.В., работники с 5 – дневной рабочей неделей отдыхают с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г., работники с 6 – дневной рабочей неделей отдыхают с 29.03.2020 г. по 03.04.2020 г., а 04.04.2020 г. обязаны выйти на работу. Если, конечно, нерабочие дни не будут продлены в связи с пандемией коронавируса. Пока же число заболевших коронавирусом увеличивается ежедневно в геометрической прогрессии. И ведущие вирусологи, по имеющейся информации, прогнозируют пик заболеваемости на конец апреля – май месяц или несколько позже. Ссылаясь при этом на опыт других стран, столкнувшихся с коронавирусом несколько ранее, чем Российская Федерация. Более того, был забыт такой режим работы как 7 дней работы/7 дней отдыха. Получается, что такой график работы для работающих по нему предоставляет выходные лишь с 30.03.2020 г. по 05.04.2020 г.

Указанные меры больше похожи не на карантин по причине пандемии по коронавирусу, а на хаотичность действий и растерянность федеральной власти.

Идём дальше по данному вопросу. Хаотичность действий федеральной власти привела к тому, что многие министерства и органы власти, организации, к примеру, той же сферы социального обслуживания населения, самораспустились на нерабочую неделю с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г. И в послеобеденное время 27.03.2020 г. Роструд вдруг принимает Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Это в то время, когда на территории Российской Федерации от Омска до Иркутска уже 18.00, во Владивостоке и на Сахалине вообще 21.00 времени. Не забываем, что 27.03.2020 г. – пятница. В Кемеровской области, например, для женщин в пятницу вообще установлен сокращенный рабочий день, а именно до 13.00 по местному времени (9.00 по московскому времени).

В итоге подавляющее большинство не то, что населения Российской Федерации, но даже юристов и адвокатов даже не подозревают о существовании подобных рекомендаций. И узнать об их существовании можно только случайно. К примеру, автор настоящей статьи узнал о существовании вышепоименованных рекомендаций только 29.03.2020 г. в 7.00 по московскому времени. Всё дело в том, что никто из федеральной власти не удосужился до всех заинтересованных лиц довести о существовании вышеупомянутых Рекомендаций, регулирующих вопросы нерабочей недели и труда поименованных в них организаций в период нерабочих дней по пандемии коронавируса.

Между тем, быть в курсе указанных Рекомендаций очень важно. К примеру в п. 4 Рекомендаций указано какие именно организации и органы власти обязаны продолжать работу в условиях коронавируса с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г., а в п. 6 Рекомендаций указано, как организовать работу в подобных условиях.

Оплата труда, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», в нерабочую неделю производится в полном объёме. Но даже и здесь наблюдаем хаотичность действий растерянной федеральной государственной власти. На протяжении всей недели с 23.03.2020 г. по 28.03.2020 г. нерешенность федеральной властью вопроса об оплате труда в период карантина по коронавируса и объявленной нерабочей недели позволяло с полным правом утверждать о том, что работа с 28.03.2020 г. по 05.04.2020 г. оплачивается в двойном размере, как и предусмотрено статьёй 153 Трудового кодекса Российской Федерации. И это самая справедливая оплата труда (никакие постановления, указы, рекомендации не имеют права противоречить данной статье Трудового кодекса, согласно иерархии законодательных и нормативных правовых актов; форс – мажор не основание не соблюдать данные положения об оплате труда в двойном размере).

Но, что мы наблюдаем? Согласно принятым Рострудом Рекомендациям, в противоречии с нормами ст. 153 ТК РФ, в пункте 3 Рекомендаций установлена оплата данных нерабочих дней в однократном размере. Что, в свою очередь, противоречит также абзацу 2 пункта 1 Рекомендаций, прямо указывающим «Таким образом, наличие в календарном месяце (март, апрель 2020 г.) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам.

Таким образом, учитывая, что нерабочие дни по сути являются дополнительными выходными днями и не предусматривают последующей отработки в другие дни, оплата с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г. должна быть произведена, согласно ст. 153 ТК РФ (как – никак это федеральный закон), а не согласно абз. 2 п. 1 Рекомендаций, стоящих в законодательной иерархии значительно ниже кодексов и федеральных законов, фактически на самой нижней позиции.

Работа транспорта и органов власти в карантинную неделю

Транспорт:

В подп. «г» п. 2 прямо не указано, что транспорт обязан продолжать свою работу в карантинную неделю с 30.03.2020 г. по 03.04.2020 г. И был подразумеваем под обтекаемыми словами «организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения». Именно под словами «в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия населения» и следует, в том числе, понимать работу транспорта. Тем более, что, к примеру, тот же метрополитен, если его остановить, придется восстанавливать, как минимум, не менее шести месяцев после его полной остановки.

Прямо транспорт указан только в Рекомендациях работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней». Если обратимся к пункту 4 Рекомендаций и внимательно его изучим, то там транспорт назван в двух случаях: а) транспортно – логистическое услуги; б) организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения.

Таким образом, транспорт работает всю объявленную карантинную неделю – нерабочие дни. Но, следует иметь в виду, что в настоящее время в связи с геометрическим ростом заболевших коронавирусом решается вопрос о полной приостановке авиасообщения и железнодорожного сообщения по территории Российской Федерации. Поэтому этот момент необходимо отслеживать самым внимательнейшим образом.

Органы власти:

Судебная власть, благодаря своевременному реагированию на вызовы времени Верховного Суда Российской Федерации, ещё до выступления в прямом эфире Президента РФ приостановили деятельность судебных органов, за исключением неотложных дел. Некоторые суды пошли ещё дальше, чем указано в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 808, и полностью приостановили любой прием граждан и рассмотрение любых дел. Например, в городе Юрга Кемеровской области судебные участки мировых судей полностью приостановили прием граждан и рассмотрение дел с 18.03.2020 г., а Юргинский городской суд (федеральные судьи) с 19.03.2020 г. И, как выяснилось впоследствии, были совершено правы в своем решении. Благодаря таким жёстким мерам, несмотря на наличие в Кемеровской области определенного числа лиц, заболевших коронавирусом, в Юрге по состоянию на 29.03.2020 г. с эпидемиологической обстановкой пока всё спокойно.

В пункте 3 Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206, была указана следующая мера, уже для всех федеральных органов государственной власти: «Федеральным органам государственной власти определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих с 30 марта 2020 г. по 03 апреля 2020 г. функционирование этих органов».

Пункт 4 Указа изложен уже относительно остальных органов власти. В данном пункте указано: «Органам государственной власти и субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления определить в зависимости от санитарно – эпидемиологической обстановки на соответствующей территории Российской Федерации численность государственных и муниципальных служащих, обеспечивающих с 30 марта 2020 г. по 03 апреля 2020 г. функционирование этих органов». Пункт 7 уже неоднократно упомянутых Рекомендаций Роструда от 27.03.2020 г. сохранило требования пунктов 3 и 4 Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206.

Дополнительная выплата на ребенка в размерах 5 000 (пяти тысяч) рублей семьям, имеющим право на материнский капитал

В своем обращении к гражданам от 25.03.2020 г. Президент РФ пообещал, что в течение трех месяцев с апреля 2020 г. по июнь 2020 г. включительно семьям с детьми в возрасте до трех лет и имеющим право на материнский капитал будет выплачиваться дополнительно по 5 000 (пять тысяч) рублей.

Мера, вроде бы, и хорошая. Но никакого закона, постановления или указа на этот счет по состоянию на 29.03.2020 г. не существует. Поэтому состоятся ли в реальности обещанные Президентом РФ выплаты покажет только время. Так и хочется сказать, как в известной кинокомедии: «За чей счёт банкет? Кто оплачивать будет?».

Повышенный налог на доходы, перечисляемые в оффшоры и на зарубежные счета. Увеличение налоговой ставки с 2% до 15%

В своем телеобращении к гражданам РФ от 25.03.2020 г. Президент РФ Путин В.В. анонсировал повышение налога на доходы, перечисляемые в оффшоры и на зарубежные счета, а также увеличение налоговой ставки с 2% до 15%. По прогнозам экспертов подобный шаг может принести дополнительные финансовые потоки в бюджет Российской Федерации. И эти меры рассматриваются как оправданные. Но по состоянию на 29.03.2020 г. ничего по данному вопросу федеральной властью, в том числе Президентом РФ, не предпринято.

Отмена мероприятий Президента РФ в Санкт – Петербурге

На 26.03.2020 г. у Президента РФ были запланированы мероприятий в Санкт – Петербурге, связанные со встречей с предпринимателями. Но в связи с ситуацией по пандемии коронавируса в Российской Федерации и видеообращением Путина В.В. к гражданам данные мероприятия были отменены и перенесены в Москву.

Указанная встреча с предпринимателями, действительно, состоялась с 25.03.2020 г. по 26.03.2020 г. в Москве. На самой встрече Президента Российской Федерации Путин Владимир Владимирович объявил о поддержке малого и среднего бизнеса в условиях пандемии коронавируса и сообщил о том, что встреча с предпринимателями в Санкт – Петербурге состоится позже (информация опубликована в «Российской газете» от 26.03.2020 г.). Какие это меры поддержки малого и среднего бизнеса в условиях пандемии по коронавирусу, согласно обещаниям Президента РФ Путина В.В., по состоянию на 29.03.2020 г. неизвестно.

Последствия для бизнеса и доходов

В данном случае обратимся к мнению целого ряда экспертов и специалистов, сведущих в экономике. Это наиболее оптимальный шаг для понимания последствий для бизнеса, для доходов предпринимателей, для самих предпринимателей непосредственно. Да и для самих российских граждан.

Экономист Сергей Гуриев:

«Предложение Путина о поддержке семей с детьми и заёмщиков это правильные меры, но отказ от введения карантина – страшная ошибка. Сколько это будет стоить мы пока не знаем. Нерабочая неделя не означает, что люди не будут передвигаться по городу. А если люди пользуются общественным транспортом, то это, конечно, крайне опасно».

«В некоторых странах из – за карантина просто выплатили некоторую сумму денег. Например, в Америке примерно 1000$ на взрослого и 500$ на ребенка. В Гонконге выплатили по 1000 евро. В Москве мэр ввёл карантин для пожилых людей и пообещал выплатить по 4 000 (четыре тысячи) рублей, что составляет менее прожиточного минимума. Это неправильно, нужно платить хотя бы по прожиточному минимуму, а деньги взять из ФНБ (Фонд национального благосостояния). ФНБ – это наши с вами деньги от нефтяных доходов».

«Если нынешние цены на нефть сохранятся, то ФНБ будет потрачен не более, чем за два года. А далее, как обычно, «Денег нет, но вы держитесь». Мы не будем индексировать пенсии и всё прочее».

«Разрыв сделки с ОПЕК – это очень страшная ошибка. Эта сделка за последние три года приносила в бюджет России по три триллиона рублей в год. Россия же не просто вышла из сделки, а вышло настолько невежливо, что Саудовская Аравия развязала нефтяную ценовую войну».

«Также существует риск повышения налогов после голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации».

Мнение журнала Форбс, согласно опросу предпринимателей:

«Бизнесмены считают, что более действенными в сложившихся условиях стали бы беспроцентные кредиты от госбанков, а также отсрочка или скидка по арендным платежам из – за форс – мажора».

«О налоговых каникулах предприниматели узнали в тот день, когда многие предприниматели уже заплатили налоги. При этом исключили из налоговых каникул НДС, по которому, как раз, более всего и нужны налоговые каникулы предпринимателям. Снижение же страховых взносов с 30% до 15% вообще ни на что не повлияет».

«Нерабочая неделя – это, конечно, необходимая мера. Но непонятно, что нас ждёт в будущем. Сейчас неделя, а дальше каникулы могут продлить ещё, а если продлят, то как нам работать, оплачивая всем сотрудникам этот непредвиденный отпуск?».

«Если карантин закроется через месяц, то полгода отсрочки по налогам – это потенциально нормальный срок. Если продлится до сентября, то это уже точно не поможет бизнесу. Где будет потом найти деньги на оплату налогов, которые за эти полгода накопятся?».

«Если не будет постановления о ЧС (чрезвычайной ситуации), то это убьёт, как минимум, половину всех небольших компаний».

Заключительной и траурной нотой опроса предпринимателей журналом Форбс звучит: «Это больше похоже на оттягивание смерти бизнеса».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ:

• Нерабочая неделя должна быть оплачиваемой. Но, «Где деньги, Зин?». Взять их работодателям неоткуда, так как всё позакрывалось. В итоге работодатели идут на любые ухищрения, чтобы снизить заработную плату сотрудникам не менее, чем на 30%, либо вовсе не оплачивать эту неделю своим работникам.
• Неизвестно, сколько продлится в Российской Федерации пандемия коронавируса. По официальным данным на 18.03.2020 г. за рубежом находится не менее 100 000 (ста тысяч) наших соотечественников, которые являются официальными туристами. А сколько же самостоятельных путешественников? Их число никто не считал. Т.е. два месяца коронавирусного риска (по опыту Китая) можно будет отсчитывать только с даты, когда посольства Российской Федерации, занимающиеся сейчас вопросом возвращения российских граждан (туристов и самостоятельных путешественников), смогут вернуть в Российскую Федерацию последнего российского путешественника.
• В бизнесе ожидаются банкротства практически всего микробизнеса, не менее, чем половины небольших компаний (это по самым оптимистичным данным), закрытия ряда компаний крупного бизнеса.
• На предприятиях, в организациях, учреждениях можно уже прогнозировать уменьшение или отмену премий, стимулирующих выплат, значительных сокращений численности их персонала. По факту Российская Федерация откатывается назад в «лихие 90 – е», при этом осложненные пандемией коронавируса и её последствиям. В «лихие 90 – е» страна выдержала. Выдержит ли сейчас?