Вопрос по целевому договору
Добрый день!
Заключала договор о целевом обучении на специалитете в 2019 году (договор прилагаю). В этом году закончила обучение. Пришла в больницу и написала заявление о трудоустройстве в соответствии с договором, на что больница дала мне письмо (письмо прилагаю), в котором они предлагают мне рассмотреть следующие варианты: заключить целевой договор на ординатуру или заключить доп. соглашение на работу в поликлинике. Дело в том, что в данной больнице нет поликлиники, соответственно, я с полученной квалификацией «лечебное дело» не могу там работать. Однако в договоре в разделе III указано, что больница должна устроить меня по этой специальности, в то же время в разделе IV указано, что мне должны предоставить возможность заключить договор о целевом обучении на ординатуру (такая возможность была предоставлена) и в разделе V указано как то, что я должна заключить трудовой договор с больницей, так и то, что я должна обратиться в Минздрав для решения вопроса о выборе специальности ординатуры (я обратилась и получила возможность заключить целевой договор, однако еще его не подписывала). В договоре напрямую не прописано обязательство заключить доп. соглашение на ординатуру или на другое место работы в случае невозможности трудоустройства.
Меня интересуют следующие вопросы:
1. Что будет, если я откажусь подписывать доп. Соглашения (или проигнорирую это предложение)? Будет ли в таком случае виновна я или больница в невыполнении обязательств по целевому договору? Есть ли вероятность, что ни я, ни больница не будем виновны, поскольку договор был составлен (как я понимаю) по образцу от МинЗдрава некорректно? (Меня интересует не только моя ответственность в данной ситуации, но и ответственность больницы).
2. Какие санкции ожидают виновную сторону? В договоре в пункте VII написано, что если больница не исполнила обязательства, она должна выплатить мне сумму в размере 3 средних зарплат, а если их не исполнила я — я должна выплатить меры социальной поддержки (договор ссылается на разделы IV и V Постановления РФ 302 от 21.03.2019 «О целевом обучении…»). Больше в договоре нет информации о выплатах. Однако в этом Постановлении РФ 302 от 21.03.2019 «О целевом обучении…» в разделе VI (пункт 53) написано, что больница или гражданин (я) должны выплатить образовательной организации стоимость обучения в зависимости от того, кто не исполнил обязательства.
3. Получив это письмо в ответ на заявление о трудоустройстве, если я поступлю в ординатуру в этом или ином городе на бюджетной или платной основе, могут ли мне предъявить по данном целевому договору требования об исполнении обязанностей и будут ли какие-то санкции в таком случае? Как их избежать?
4. Какой будет порядок действий при расторжении целевого договора?
5. Есть ли у меня возможность подписать доп. соглашение, по которому я буду учиться в другом городе на бюджетной основе (не на целевом), но по окончании отрабатывать в своем городе в организации, с которой я заключу целевой договор? Или учиться в другом городе и остаться в этом же городе отрабатывать в какой-либо организации в системе ОМС?
Дата: 12.08.2025 18:00
Нам важно знать ваше мнение. Оставьте отзыв о нашем сервисе
Здравствуйте, Анастасия
Извините, были технические трудности. Ответ предоставим в течение 30 минут.
Ваш договор о целевом обучении, заключенный в 2019 году, регулируется нормами Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", действовавшими на тот момент, и детализируются Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. N 302. Именно на положения этого Постановления и на условия Вашего договора мы будем опираться при анализе.
Ваш договор о целевом обучении предусматривает обязательство больницы (заказчика) трудоустроить Вас по полученной специальности (квалификации "лечебное дело") в соответствии с разделом III договора. Одновременно, в разделе IV договора, указывается возможность заключения договора о целевом обучении на ординатуру, а в разделе V – обязательство заключить трудовой договор с больницей, а также обратиться в Минздрав для решения вопроса о выборе специальности ординатуры.
Позиция сторон:
Вы указываете, что в больнице, куда Вас должны были трудоустроить, нет поликлиники, и соответственно, Вы с квалификацией "лечебное дело" не можете там работать. Больница же предлагает Вам заключить целевой договор на ординатуру или дополнительное соглашение на работу в поликлинике.
Если больница не может трудоустроить Вас в соответствии с квалификацией "лечебное дело" в месте, прямо указанном в разделе III Вашего договора (т. е. в больнице), это означает, что заказчик не исполняет свои обязательства по трудоустройству.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", существенным условием договора о целевом обучении является обязательство заказчика "по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией".
Типовая форма договора о целевом обучении, утвержденная Постановлением Правительства РФ № 302, предусматривает, что место осуществления трудовой деятельности может быть установлено путем указания полного наименования организации, в которую будет трудоустроен гражданин, и характера ее деятельности, включая должность или вид работы.
Если предложенные больницей варианты (целевая ординатура или работа в поликлинике, которой нет в данной больнице) не соответствуют квалификации "лечебное дело" и месту осуществления трудовой деятельности, прямо указанным в разделе III Вашего договора, то:
Ваш отказ от подписания дополнительных соглашений (или игнорирование предложения) не будет являться невыполнением Ваших обязательств, поскольку больница не предлагает трудоустройство в соответствии с условиями, установленными первоначальным договором.
Больница будет виновна в невыполнении обязательств по целевому договору, так как не смогла обеспечить трудоустройство в соответствии с полученной Вами квалификацией и местом, указанным в договоре.
Возможность того, что ни Вы, ни больница не будете виновны из-за "некорректного" составления договора, маловероятна. Договор о целевом обучении заключается в простой письменной форме в соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 302. Если условия договора противоречивы или невыполнимы для одной из сторон, это не означает автоматическое отсутствие вины, а скорее указывает на риск, который несет сторона, ответственная за формирование или принятие таких условий. В данном случае, больница как заказчик несет ответственность за выполнение своих обязательств по трудоустройству. Если она не может предложить работу по специальности, указанной в договоре и соответствующей полученной квалификации, это считается неисполнением обязательства.
Санкции для виновной стороны определяются Положением о целевом обучении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2019 г. N 302, на которое ссылается Ваш договор.
- Выплата компенсации гражданину: В случае неисполнения заказчиком обязательств по трудоустройству, он выплачивает гражданину компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в субъекте Российской Федерации, на территории которого гражданин должен был быть трудоустроен. Эта сумма рассчитывается на дату Вашего отчисления из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения). Компенсация выплачивается путем перечисления денежных средств на Ваш счет в кредитной организации.
- Выплата штрафа образовательной организации: В случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение (если Ваш договор относится к такой квоте), заказчик выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на Ваше обучение в образовательной организации. Этот штраф определяется получателем штрафа (образовательной организацией) в соответствии с нормативными затратами и перечисляется на ее счет.
- Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер поддержки заказчиком: В случае неисполнения Вами обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности, Вы обязаны возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (например, материальное стимулирование, оплата жилья, оплата дополнительных платных услуг), которые были Вам предоставлены в период обучения. Размер этих расходов рассчитывается на дату соответствующих затрат.
- Выплата штрафа: Аналогично ситуации с заказчиком, если Вы, принятая на целевое обучение в пределах квоты, не исполните обязательства по осуществлению трудовой деятельности, Вы обязаны выплатить штраф в размере расходов бюджета, осуществленных на Ваше обучение в образовательной организации. Размер штрафа определяется пропорционально доле неотработанного времени или периоду фактического обучения, если Вы не завершили программу. Штраф выплачивается образовательной организации.
Если Вы поступите в ординатуру, не заключив новый целевой договор с тем же заказчиком (больницей или представляющим её Минздравом), это будет рассматриваться как неисполнение Вами обязательства по осуществлению трудовой деятельности, по первоначальному договору о целевом обучении, даже если, по сути, заказчик не исполнил обязательства о трудоустройстве. Поскольку не будет соблюден правильный порядок расторжения договора.
Последствия поступления в нецелевую ординатуру: Согласно пункту 30 Положения о целевом обучении, если гражданин "освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении", договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности, а гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств. В этом случае к Вам будут применены санкции, описанные выше: возмещение расходов на меры поддержки заказчику и выплата штрафа образовательной организации.
Пункт 23 Положения о целевом обучении предусматривает возможность заключения "следующего договора о целевом обучении" на освоение образовательной программы следующего уровня (например, ординатуры) с тем же заказчиком. В таком случае, исполнение обязательств по Вашему текущему договору о целевом обучении приостанавливается на период обучения в ординатуре и дальнейшего трудоустройства по новому целевому договору. Если Вы успешно отработаете по новому целевому договору на ординатуру, Вы будете освобождены от ответственности по первому договору. Это наиболее безопасный путь для Вас, если Вы заинтересованы в дальнейшей работе в этой сфере и организации.
Поскольку больница предлагает Вам работу в поликлинике, которой, по Вашим словам, у нее нет, и эта работа может не соответствовать Вашей квалификации "лечебное дело" в рамках больницы, Вы можете настаивать на том, что больница не исполнила свое обязательство по трудоустройству в соответствии с Вашим изначальным договором. Если суд или комиссия признают, что больница не предоставила работу, соответствующую условиям договора, тогда договор будет расторгнут, и ответственность понесет больница, а Вы будете освобождены.
Пункт 16 Положения о целевом обучении предусматривает, что договор о целевом обучении может быть расторгнут по соглашению сторон, при этом обе стороны освобождаются от ответственности. Это идеальный вариант, если больница согласится на него. Вы можете попробовать вести переговоры с больницей, указывая на невозможность исполнения договора с их стороны (отсутствие поликлиники и предложения работы, не соответствующей изначально оговоренным условиям), как основание для добровольного расторжения без взаимных претензий.
Порядок расторжения договора о целевом обучении регулируется разделом III "Изменение договора о целевом обучении, приостановление исполнения обязательств сторон договора о целевом обучении, расторжение договора о целевом обучении, освобождение сторон договора о целевом обучении от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение" Положения о целевом обучении (Постановление Правительства РФ № 302).
Расторжение по соглашению сторон:
Договор может быть расторгнут по соглашению сторон в простой письменной форме. При таком расторжении обе стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств. Заказчик в месячный срок информирует образовательную организацию о расторжении договора (если она не является стороной договора).
Расторжение по инициативе гражданина:
Гражданин может расторгнуть договор после поступления на обучение при наличии определенных оснований (например, уход за ребенком-инвалидом или инвалидом I группы, статус супруга военнослужащего, получение инвалидности I или II группы). В случае возникновения таких оснований, гражданин уведомляет заказчика в письменной форме с приложением подтверждающих документов. При наличии этих оснований, договор расторгается, и обе стороны освобождаются от ответственности.
Расторжение по инициативе заказчика:
Заказчик может расторгнуть договор, например, если гражданин отчислен из образовательной организации (кроме перевода), или освоил программу, но не приступил к трудовой деятельности, или не прошел аккредитацию специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина. В этих случаях гражданин несет ответственность, а заказчик освобождается. Заказчик также вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке, если гражданин не завершил освоение образовательной программы в срок, превышающий срок её освоения на 5 лет. В таком случае обе стороны освобождаются от ответственности.
Расторжение по обстоятельствам, препятствующим исполнению обязательств (без вины сторон):
При наличии оснований, препятствующих выполнению обязательства по трудоустройству (например, гражданин не соответствует требованиям законодательства для осуществления трудовой деятельности, заказчик или организация-работодатель прекратили свой вид деятельности или ликвидированы).
В случае прекращения вида деятельности заказчика или организации-работодателя, договор расторгается, и гражданин освобождается от ответственности, а заказчик несет ответственность. При наличии оснований, препятствующих исполнению обязательства по обучению (например, ликвидация образовательной организации, аннулирование/приостановление лицензии или госаккредитации).
В этом случае гражданин уведомляет заказчика. Если гражданин не переведен в другую организацию по независящим от него причинам, договор расторгается, и обе стороны освобождаются от ответственности. Если гражданин отказался от перевода, он несет ответственность. При упразднении (ликвидации) органа или организации-заказчика (за исключением случаев передачи функций другому органу). В этом случае договор расторгается, и обе стороны освобождаются от ответственности. Если гражданин не поступил на обучение в установленный срок. Договор расторгается, и обе стороны освобождаются от ответственности.
Обе описанные Вами возможности по изменению условий обучения и последующего трудоустройства требуют согласия заказчика (больницы/Минздрава), и без такого согласия могут повлечь за собой Вашу ответственность за неисполнение условий целевого договора.
Согласно пункту 31 Положения о целевом обучении, если Вы по своей инициативе переводитесь на обучение с характеристиками, не соответствующими договору о целевом обучении (а обучение на бюджетной основе, не являясь целевым, является таким изменением), то "характеристики обучения могут быть изменены по соглашению сторон договора о целевом обучении".
Если стороны (Вы и заказчик) не придут к соглашению о таких изменениях, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности, а Вы несете ответственность за неисполнение обязательств. Таким образом, Вы можете предложить больнице такой вариант, оформив его дополнительным соглашением. Однако больница не обязана соглашаться, так как это не в ее интересах (она теряет гарантии Вашего трудоустройства как целевого специалиста). Если она не согласится, и Вы поступите в нецелевую ординатуру, это приведет к Вашей ответственности.
Этот вариант еще менее вероятен без Вашей ответственности. Ваш целевой договор предусматривает Ваше трудоустройство в конкретной организации (больнице). Работа в "какой-либо организации в системе ОМС" в другом городе будет прямым нарушением Вашего обязательства по осуществлению трудовой деятельности в определенном месте, указанном в договоре. В случае такого неисполнения, договор о целевом обучении будет расторгнут, и Вы будете нести ответственность за неисполнение обязательств, возмещая меры поддержки и выплачивая штраф образовательной организации.
Таким образом, для реализации любого из этих вариантов Вам необходимо получить письменное согласие больницы (заказчика) в виде дополнительного соглашения к договору. Без такого соглашения односторонние действия с Вашей стороны приведут к возникновению Вашей ответственности.
Помните, что больница виновна, но просто игнорировать договор нельзя. Надо официально уведомить больницу о невозможности трудоустройства в предлагаемой ими форме (работа в поликлинике, если ее нет, или несоответствие квалификации) и запросить исполнение обязательств согласно договору, можно в виде претензии.
Рассмотреть возможность ведения переговоров с больницей о заключении нового целевого договора на ординатуру, который будет соответствовать Вашим интересам и потребностям больницы. В случае отказа больницы выполнить свои обязательства или заключить новый целевой договор, который Вас устроит, Вы можете инициировать чрез суд процедуру расторжения договора, настаивая на том, что причиной является неисполнение обязательств со стороны больницы, что повлечет их ответственность.
В зависимости от Вашей цели (трудоустройство в целевой организации после ординатуры или полное освобождение от обязательств по договору), Вы можете выбрать наиболее подходящую стратегию, опираясь на указанные положения законодательства.
Артур Дыханов, Спасибо за ответ!
Хотела бы уточнить по поводу расторжения по соглашению сторон, в самом договоре прямо прописано, что он не может быть расторгнут по соглашению сторон, как тогда это возможно?
Анастасия , Вам передали мой договор? Я его отправила на почту через поддержку
Анастасия , Вы имели ввиду расторжение вообще или именно по вашему договору? Просто именно этот вопрос звучал как общий, теоретический.
Расторжение по соглашению сторон возможно. Это прописано в п. 16 раздела II Положения Постановления Правительства № 302, однако в вашем случае такая возможность отсутствует, скорее всего из-за приема по квоте (п. 52 раздела III того же Положения Постановления). В таком случае да, расторжение по соглашению сторон невозможно.
Анастасия , Да, получили.
Артур Дыханов, Артур Рахметалеевич, я имею в виду расторжение именно по моему договору.
По поводу санкций все-таки хотела уточнить. В Постановлении 302 действительно написано про штраф образовательной организации, но мой договор ссылается на другие пункты этого Постановления, в таком случае нужно ли будет выплачивать штраф за обучение? Или только меры поддержки, как указано в договоре?
Вы написали, что нужно выплачивать штраф, если мой договор относится к квоте за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, мой договор к ней относится?
Анастасия , Я это уточняю, потому что заинтересована в том, чтобы не только у меня не было штрафа за обучение, но и у больницы тоже, там работает мой родственник.