Решение ВВК российского образца

Здравствуйте, Алексей

I. Возможность изменения категории годности и восстановления на воинском учете

1.1. Нормативное регулирование
1.  Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ
«О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 04.04.2024)
Статья 5 — определяет порядок постановки на воинский учет и снятия с него, в том числе по состоянию здоровья;
Статья 9 — регулирует основания и порядок снятия с воинского учета и восстановления.

2. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565
«Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (в ред. от 12.10.2023)
Приложение № 1 — устанавливает перечень заболеваний, соответствующих категориям годности;
Пункты 10–12 Положения — определяют права граждан на повторное прохождение ВВК.

3. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики»
Статья 10 — регулирует правопреемство правовых актов ЛНР в переходный период;
Решения ВВК ЛНР подлежат переоценке по российским стандартам, особенно в случае изменения состояния здоровья.

1.2. Правовая позиция
Решение ВВК ЛНР от ноября 2022 года (категория "Д" — "не годен к военной службе") не имеет автоматической юридической силы на территории РФ без подтверждения соответствующей ВВК РФ.
При поступлении гражданина на учет в военный комиссариат РФ, проводится повторное военно-врачебное освидетельствование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По итогам повторной ВВК может быть установлена иная категория годности (в том числе "В", "Б" или "А"), если медицинские показания для категории "Д" отсутствуют либо изменились.
Если гражданин признан годным или ограниченно годным, он подлежит восстановлению на воинском учете (ст. 9 Федерального закона № 53-ФЗ).

1.3. Судебная практика
Апелляционное определение Верховного суда Республики Крым от 28.06.2023 по делу № 33а-2541/2023:
Отказ военного комиссариата в восстановлении гражданина на воинском учете при наличии заключения российской ВВК о годности признан незаконным.
Постановление Одинцовского городского суда Московской области от 19.12.2022 по делу № 2а-3163/2022:
«Решение ВВК, вынесенное органами самопровозглашенной республики, не может считаться безусловно действительным на территории РФ без подтверждающего освидетельствования по российскому законодательству».

Вывод:

Вы вправе пройти повторную ВВК на территории РФ, по результатам которой может быть установлена иная категория годности.
При установлении категории, отличной от "Д", вы подлежите восстановлению на воинском учете.
Основания: ст. 5, 9 Федерального закона № 53-ФЗ, Постановление № 565, судебная практика.

II. Протоколы МСЭ за 2022 год и возможность их получения

2.1. Нормативное регулирование
1.  Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 01.03.2024)
Статья 7 — медико-социальная экспертиза проводится при наличии медицинских показаний;
Ч. 3 статьи 8 — экспертиза проводится на основании обращения и медицинских документов.

2.  Приказ Минтруда России от 27.08.2019 № 585н
«Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы» (в ред. от 01.12.2023)
Пункты 12–13 — допускается проведение ретроспективной экспертизы при наличии подтверждающей документации.

3.  Письмо Минтруда РФ от 12.04.2021 № 17-4/10/П-3110
Разъясняет, что МСЭ вправе провести экспертизу с учетом состояния на прошлую дату, если имеются архивные медицинские документы.

2.2. Правовая позиция
Если протоколы МСЭ в 2022 году не оформлялись, они не могут быть выданы задним числом, однако возможно подтверждение состояния здоровья ретроспективно через бюро МСЭ на территории РФ.
Основанием служат:
- Выписки из медицинских учреждений ЛНР;
- Заключения врачей;
- Решения ВВК;
- Иные архивные документы.
В случае отсутствия медицинской документации, гражданин может пройти нынешнее обследование, на основании которого МСЭ может экспертно установить состояние здоровья на 2022 год, если это возможно.

2.3. Судебная практика
Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 10.10.2022 по делу № 2а-2966/2022:
Бюро МСЭ обязано провести ретроспективную экспертизу при наличии медицинских оснований, даже если заявитель ранее не обращался за установлением инвалидности.

Вывод:

Протоколы МСЭ за 2022 год не могут быть выданы постфактум, но вы имеете право подать заявление в бюро МСЭ РФ для ретроспективного установления состояния здоровья.
Основание: ст. 7 Закона № 181-ФЗ, Приказ № 585н, письмо Минтруда РФ от 12.04.2021.
Это не препятствует прохождению ВВК, если у вас отсутствует инвалидность.

Рекомендации по дальнейшим действиям

1. Подготовьте заявление в военный комиссариат РФ по месту регистрации с просьбой о направлении на ВВК для определения категории годности на момент увольнения в 2022 году.
2.   Соберите медицинские документы:
- Выписки из медучреждений ЛНР;
- Заключение ВВК ЛНР;
- Любые справки за 2022 год.
3.  Обратитесь в бюро МСЭ РФ по месту жительства с заявлением о проведении ретроспективной экспертизы.
4. В случае отказа:
Подайте жалобу в прокуратуру или Минобороны РФ;
Либо подайте исковое заявление в суд о признании отказа незаконным.