Как добиться от работодателя выполнения единых рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников

Работодатель исполнил (единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений и отраслевое соглашение в отношении федеральных государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации), только пункт касающийся установления должностных окладов заместителей руководителей и главных бухгалтеров на 10 - 30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

На прошение работников исполнить пункт по увеличению доли оклада в структуре заработной платы работников до 55% - 60%, работодатель отвечает отказом, мотивируя это тем, что вышеуказанные документы имеют рекомендательный характер.

При существующей в учреждении системе оплаты труда, стимулирующие выплаты в структуре заработной платы большинства сотрудников (кроме руководителя и его замов) могут составлять 60% - 70%, окладная часть 20% - 25%.

При этом соотношение средней заработной платы сотрудников и руководителя, регламентированное в Приказе Минтруда РФ от 18.02.2013 № 71н, выполняется.

Минимальный оклад рядового сотрудника в организации составляет 3300 рублей. После того как были пересмотрены оклады заместителей руководителя, разница между минимальным окладом и окладом замов составляет 20 - 25 раз.

Существующая схема оплаты труда (окладной части) выгодна руководителям, так как 2 - 3 раза в год в учреждении выплачивается премия, измеряют премию в окладах, например выдаётся премия составляющая 2.5 - 3 оклада.

Вопрос: Является ли избирательное (в пользу руководящего состава сотрудников) выполнение единых рекомендации и отраслевого соглашения законным?

Можно ли считать такой подход к системе оплаты труда дискриминацией или превышением полномочий руководителя в целях наживы?

Возможно ли добиться от работодателя выполнения единых рекомендаций в отношении всех сотрудников организации?