Договор соц. найма

Оформляем субсидию уже несколько раз проблем не было, сейчас меня просят оформить новый договор соц. найма. Мама жива на нее договор, в договоре я, сестра и папа (умер). У нас с сестрой по ребенку прописали в квартиру и на данный момент нам отказывают в субсидии, требуя новый договор на всех членов семьи. Законно ли это? и нужно ли мне вписывать детей, если мы не видим в этом смысла, квартира будет делится по полам между мной и сестрой