Определение гостевого дома по закону

Анатолий Ставский, Здравствуйте, Анатолий Иванович. Спасибо за ответ. А разрешите уточнить «сельский гостевой дом» и просто «гостевой дом» это одно и тоже?

Ксения , Гостевой дом (в принципе то же, что и сельский гостевой дом) - это частное домовладение, владелец которого сдаёт его в наём (в аренду) целиком либо покомнатно. Владелец и его семья вправе проживать в том же домовладении, но на отдельном этаже либо в отдельной части жилища. Этажность и площадь гостевых домов, количество комнат и номеров нормами действующего законодательства не регламентируется.

С 1 июля 2016 года в РФ для добровольного применения введены в действиенациональные стандарты на услуги средств размещения. Соответствующие приказы подписаны в Росстандарте. Прошу принять к сведению, что объектом стандартизации ГОСТ Р «Услуги малыхсредств размещения. Сельские гостевые дома. Общие требования» являются малые средства размещения - сельские гостевые дома и услуги, которые предоставляются сельскими гостевыми домами.

Документ регламентирует общие требования к сельским гостевым домам, а также требования к услугам, безопасности и персоналу гостевого дома.

ГОСТ Р «Услуги средств размещения. Бизнес- отели. Общие требования» устанавливает общие требования к бизнес- отелям и аналогичным средствам размещения в сфере делового туризма и предоставляемым в них услугам.

Анатолий Ставский, Бывает ли гостевое проживание?

Максим Сергеевич, На Ваш вопрос: "Бывает ли гостевое проживание?" могу пояснить следующее:

Бывает. Гостевое проживание можно назвать - "Временное проживание".

Это основная услуга, которая предоставляется гостевыми домами. Законодательно это не запрещено.

Условия гостевого (временного) проживания должны быть максимально приближенными к домашним, поскольку гостевой дом обладает набором параметров, позволяющих это (в отличие от гостиницы).

Анатолий Ставский, Что такое гостевой дом?

Олег Ильич, Согласно подп. "и" п. 5 Раздела II Положения о классификации гостиниц, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2019 г. № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц", фермерский гостевой дом - это вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, производимых в крестьянско - фермерском хозяйстве.

Соответственно, применяя аналогию закона по ст. 6 ГК РФ,   применительно к городской местности, гостевой дом - это вид гостиниц, расположенных в жилмассиве или частном секторе городской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, производимых в приусадебном или садоводческом (дачном) участке. Кстати, очень полезно и разумно для категории лиц, называющих себя веганами.

Олег Ларин, Добрый день.
Подскажите пожалуйста. Есть участок ИЖС, на нем 2-х этажное строение в котором 6 комнат, в каждой комнате санузел (душ, раковина, унитаз). Сдается в аренду летом посуточно. Администрация хочет что бы дом был переведен в коммерческое назначение, так как они говорят "что есть все признаки гостиницы". Ссылаются на санузлы. Разве законом запрещено в частном доме делать санузлы к каждой комнате в частном доме? Если я работаю как самозанятый и плачу налоги какие претензии ко мне могут предъявлять? Спасибо.

Алексей, Судя по изложенным Вами обстоятельствам, скорее всего руководствуются тем, что сдаёте эти комнаты, пусть и летом.

При этом санузлы не присутствуют среди определяющих признаков гостиницы.

Вот признаки: вместимость, этажность, уровень комфорта, материально - техническое обеспечение, номенклатура и качество предоставляемых услуг, уровень обслуживания.

А тот же санузел можете размещать где хотите, хоть в доме, хоть в бане, хоть в гараже.

Анатолий Ставский, Здравствуйте! Не подскажите попадает ли гостевой дом на 7 комнат под постановление правительства 447 от 14 04 17 по оборудованию антитеррористической направленности. Раньше услуги Сдача внаем меблированных комнат попадала в исключение по этому постановлению однако новая редакция от 18 07 19 по новому трактует исключения по этому постановлению. А там требований на пол миллиона!

Михаил, Ваш объект недвижимости подпадает под Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее по тексту - "Требования").

Прошу принять к сведению, что в рассматриваемом случае такое понятие, как "гостиница и иное средство размещения" используется в значении, которое указано в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.10.2015. № 1085. Другими словами - под действие Требований попадают не только сами гостиницы, но и хостелы и т. п., организации.

константин леонидович григорюк, Данный вопрос является довольно объёмным по содержанию и выходит за рамки бесплатной юридической консультации.

Вика, В данном случае требуется подробная работа юриста с действующим законодательством, так как вопрос по содержанию является довольно объёмным и выходит за рамки бесплатной юридической консультации.

Вы можете выразить своё согласие на оказание данной услуги в настоящем диалоге, воспользоваться формой платного тендера на оказание услуги, задать платный вопрос или заказать персональную юридическую консультацию.

Михаил, В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением  Правительством Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158  "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" в разделе II приведен перечень видов гостиниц.

В данном постановлении указан только фермерский гостевой дом - вид гостиниц, расположенных в сельской местности, предоставляющих услуги размещения и питания в основном из продуктов, производимых в крестьянско-фермерском хозяйстве. Гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительством Российской Федерации от 9 октября 2015 г. N 1085 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

Согласно п. 5. предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 года N 158. Исходя из вышеизложенного оказывать гостиничные услуги вы не можете.

По поводу услуг повременному проживанию,  согласно статье 346.27 Налогового кодекса под помещением для временного размещения и проживания понимается помещение, используемое для временного размещения и проживания физических лиц (квартира, комната в квартире, частный дом, коттедж (их части), гостиничный номер, комната в общежитии и другие помещения). То есть в данном случае вы можете сдавать в наем данные комнаты.

Анатолий Морозов, Добрый день! У меня маленький Гостевой дом на 2 комнаты, общая кухня и санузлы. Живем мы в городе, то есть сельским назвать Гостевой дом нельзя. Да, мы в частном секторе, но приусадебным хозяйством заниматься не можем, так как это Якутия и тут 9 мес зима. К какой категории тогда можно отнести мой "Гостевой дом"? Спасибо за ответ.

Вячеслав, В данном случае, учитывая, что земля была выделена под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), в гостевой дом перевод осуществить, полагаю, не представляется возможным.

Причин этому две:

1) Гостевой домик должен быть отдельным строением, при этом необходимо заранее получить разрешение на строительство гостевого домика. В противном случае суд обяжет снести самовольное строение.

2) Земельный участок необходимо разделить на два. Но, учитывая, что земля выделена под ИЖС, у Вас возникнут большие проблемы с ФНС России с явной перспективой судебного разбирательства. Причина этому в повышенной ставке земельного налога, на что есть соответствующие Письма Министерства финансов Российской Федерации.

Олег Ларин, Добрый день!
Наш населенный пункт частично входит в ОППТ, и мой земельный участок на 2\3 - с ограничениями ОППТ. Хотя земли - ИЖС, строительство жилого дома запрещено. Можно ли на этом участке построить гостевой дом?

Олег Ларин, Добрый день, у меня на участке ИЖС есть дом и отдельное строение из 3 комнат, нужно ли на него брать разрешение на перевод , и как разделить участок ИЖС и коммерцию?

Владимир, Земельный участок под индивидуальное жилищное строительство разрешено использовать только в личных некоммерческих целях. Виды зданий, которые разрешены к постройке на земельном участке под ИЖС будут подробно описаны в вашем градостроительном плане земельного участка, который можно запросить в Управлении архитектуры и градостроительства по вашему населенному пункту, но уверяю вас, коммерческих зданий там не будет.

Скорее всего, размещенный на вашем участке строение, имеет статус жилого. А в соответствии со ст. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств,  гостиниц. Подобное правило установлено изменением с 01 октября 2019 года. Единственным видом разрешения в коммерческой цели будет длительная сдача в аренду всего дома.

Понятие "гостиница" установлено в ст. 1  ФЗ № 132 от 24.11.1996 г.  "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Это средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.  

Согласно вышеуказанному Положению о классификации, гостиницы бывают различных видов, и различия между ними выстраиваются по другим критериям, а не по количеству комнат. О количестве комнат речь не идет.

Анна, Уважаемый пользователь, Ваш вопрос передан консультанту, ответ готовится и будет предоставлен в ближайшее время.

Анна, По общему правилу на землях ЛПХ и СНТ осуществлять деятельность по размещению туристов в качестве гостевых домов нельзя. С точки зрения законодательства а именно, пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 N 217-ФЗ (последняя редакция):

Садовый земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей В соответствии с Классификатором на земельных участках для ведения садоводства допускается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, хозяйственных построек и гаражей.

ТО есть по общему правилу, сдавать в аренду домики СНТ не запрещено, однако размещать в них туристов как отель нельзя. У вас предполагаются номера, поэтому скрыть такую деятельность, по крайней мере надолго не выйдет.

Если хотите на свой страх и риск, выкупайте или арендуйте земли СНТ, на них возводите гостевые дома(не выше 3 этажей), садовые дома, для этого даже получать разрешение на строительство не нужно и надейтесь, что администрация с полицией или прокуратура не придут с проверкой и признают за вами нецелевое использование земельного участка.

Второй вариант, он законен, но затратен, вам нужно брать земли населенных пунктов с правом размещать жилую застройку(по классификатору это 2.0), на нем размещать гостевые дома+ урожай. Урожай теплицы узаконить можно условно-разрешительным видом ВРИ, если такой вид ВРИ предполагается по правилам землепользования и застройки в вашем районе.

Мой вердикт: если хотите попробовать соединить выгоду и дело, то покупайте домики в СНТ отдельными участками, либо домики не выше 2 этажей без номеров.

Константин Дацкевич, Спасибо за ответ. Я вообще писала другому юристу, потому что видела его консультацию по другому вопросу, где он пишет про фермерский гостевой дом. Думала получить консультацию по этому поводу. Видела в новостях, что планируется разрешить фермерам строить гостевые дома на своих землях для приёма туристов. На эти проекты даже гранты по конкурсу выдают. Закон не вступил в силу или его отменили, можете об этом поподробнее рассказать.
Ваше предложение по соединению выгоды и дела не особо реалистичен, так как стоимость участков возле моря даже в СНТ составляет крупную сумму, а разница между СНТ и ИЖС практически не ощущается, по крайней мере в Севастополе.
Другое дело, что все выставление на авито и циан участки ИЖС находятся в черте города. А за городом они называются ИДС индивидуальное дачное строительство. Риелторы предлагают эти участки для строительства гостиницы, но при этом на кадастровой карте есть также размеченные куски земли под строительство и обслуживание туристического-гостиничного комплекса. Выведенные из общего массива участков. По идее для строительства фермерского гостевого дома, хорошо бы иметь некую небольшую ферму и там же сам этот дом - мини гостиницу, средство размещения. И не понятно как это правильно сделать, может быть взять землю в аренду у государства, но очень все сложно и не однозначно.

Анна, Нужно посмотреть правила землепользования и застройки по данным участкам