Выслуга лет за учебу на военной кафедре

Валерий

Здравствуйте, Валерий. Исходя из информации, которую вы представили, можно сделать следующий вывод:

Согласно Заключению №144/2753 от 28.05.1993 г. о назначении вам назначили пенсию за выслугу лет,  начиная с 06.05.1993 года, на основании ст. 14 «а» Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах МВД, и их семей» за выслугу 21 год в размере 53% денежного довольствия.

Размер денежного довольствия был следующим:
- 22 800 рублей – оклад по должности врач-психиатр областной больницы СИД и СР УВД Камчатской области 
- 5700 рублей – надбавка 25 % за вредные и особые условия труда врача-психиатра
- 24 000 рублей – оклад по званию «капитан внутренней службы»
- 13 125 рублей – 25 %надбавка за выслугу лет
- 12276 рублей –стоимость продпайка.  

Пенсия за выслугу лет согласно статье 14 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 устанавливается в следующих размерах: а) лицам, имеющим выслугу 20 лет и более:  за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

Также порядок исчисления выслуги лет определен Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941, в котором определены периоды службы, обучения и работы, включаемые в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет, в т. ч. и в льготном исчислении.

Срок выслуги был высчитан неверно, из него незаконно были исключены годы учебы в ВУЗе. Как выше указывали мои коллеги, срок обучения в ВУЗе должен быть включен в расчет пенсии. Позже, уведомлением №8/14-2753 от 28.03.1996 г. вы были извещены о пересчете пенсии с учетом времени обучения в ВУЗе. Теперь общий срок при изменении расчета выслуги лет с учетом учебы в ВУЗе и применении льготного исчисления составил 26 лет 2 месяца и 25 дней. Календарный срок службы 16 лет 05 месяцев и 1 день.  

Таким образом, размер вашей пенсии должен быть установлен с учетом общей выслуги именно в 26 лет, а именно из расчета 50 % (за выслугу в 20 лет) + 18 % (по 3 процента за каждый год выслуги более 20 лет Х 6 лет) = 68 %.

Так как изначальный расчет пенсии в 1996 году проводился ведомством с учетом общей выслуги именно в льготном исчислении, а не в календарном, то их позиция лишь подтверждает мой расчет 68ми % размера моей пенсии. Однако, при расчете надбавки за выслугу лет был указан неверный процент, а именно 25 процентов, что равнялось в расчете заключения № 144/2753 от 28.05.1993 г. – 13 125 рублям. В то время как в приложении № 8 к Постановлению Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65 процент, а также в приложении № 39 к Приказу МВД № 50 от 08.02.1993 г. за выслугу от 15 до 20 лет в календарном исчислении равен 30. Так как, размер вашей календарной выслуги равен 16 годам, то применяем данный процент. Значит, при определении размера надбавки за выслугу лет, включенную в размер денежного содержания,  учитываемого при исчислении пенсии, нужно использовать следующую формулу:

22 800 рублей (оклад по должности врач-психиатр) + 5700 рублей (25 % спецнадбавки за вредные и особые условия труда врача-психиатра) + 24000 рублей (оклад по званию «капитан внутренней службы») Х 30% = 15 750 рублей – верно рассчитанный процент (размер) надбавки за выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2017 г. № 1598 должностные оклады о оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел с 1 января 2018 года повышены в 1,04 раза.
Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 г. № 820 должностные оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел с 1 октября 2019 года повышены в 1,043 раза.
Постановлением Правительства РФ от 27.06.2020 г. № 939 должностные оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел с 1 октября 2020 года повышены в 1,03 раза.
Постановлением Правительства РФ от 24.05.2021 г. № 772 должностные оклады по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел с 1 октября 2021 года повышены в 1,037 раза.

Таким образом, полный список пунктов для определения денежного содержания, учитываемого при исчислении пенсии такой:
- 26 416 рублей –оклад по должности врач-психиатр областной больницы СИД и СР УВД Камчатской области 
- 6 604 рублей – надбавка 25 % за вредные и особые условия труда врача-психиатра
- 24 000 рублей –оклад по званию «капитан внутренней службы»
- 15 750 рублей – 25% надбавка за выслугу лет
- 12276 рублей – стоимость продпайка

ИТОГО: 80 526 рублей.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах МВД, и их семей» указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента. Действие ч. 2 ст. 43 приостановлено: до 01.01.2022 (ФЗ от 08.12.2020 N 397-ФЗ), до 01.01.2023 (ФЗ от 06.12.2021 N 396-ФЗ). С 01.01.2022 при исчислении пенсии денежное довольствие учитывается в размере 74,0%.

Так как было указано выше, размер моей пенсия за выслугу лет согласно статье 14 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 составляет 68 % от размера денежного довольствия, без учета районного коэффициента, окончательный расчет пенсии будет следующим:

80 526 рублей (размер моего денежного довольствия, рассчитанный на 06.05.1996 года) Х 68 % (размер пенсии за выслугу лет, согласно п. а ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1) Х 74% (понижающий коэффициент, согласно ч. 2 ст. 43

Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1) = 40 520 рублей – размер вашей пенсии.

Также, что касается ст. 61 Закона № 4468-1, согласно которой вы были лишены выплат пенсии за два года,  то согласно определению Конституционного суда РФ от 04.12.1997 г. № 138-О,  неконституционная норма ст. 61ой не подлежит применения с даты вынесения указанного определения, а ранее нарушенное право граждан подлежит защите в суде.

Прокуратура Камчатского края указывает, что вы пропустили трехлетний срок исковой давности по ст. 196 ГК РФ, предусмотренный для защиты нарушенного права. Однако в процессуальном законодательстве предусмотрено, что срок исковой давности применяется только по заявлению Ответчика и вы может просить восстановить пропущенный срок, ссылаясь на то, что вы были пенсионером и не имели юридического образования, чтобы понять, что нарушенное право можно защитить в суде, а узнали об этом нарушении и возможности обжалования только из ответа прокуратуры.

Валерий

Часть ответа из письма прокуратуры приведена для полноты понимания. Я его выписал, чтоб дать на него ответ, который я дал. Ч. 2 ст. 58, которую вы упоминаете и говорите о том, что она, якобы, дает вам право обращаться вне сроков исковой давности трактуется вами ошибочно, поскольку речь в ней идет о возможности обратиться за ранее неполученной пенсией только в случае "вины органа, назначающего пенсии". Применение  пенсионным органом ст. 61ой Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года до вынесения определения Конституционного суда РФ от 04.12.1997 г. № 138-О было абсолютно законным и вины органа тут никакой нет, вы имеете право на пересчет лишь по факту оспаривания закона, но не по причине вины органа, назначившего пенсию, поэтому здесь применяется срок исковой давности.
 
Также при расчете пенсии применяются коэффициенты увеличения окладов, которые установлены Правительством РФ, здесь все верно. Применяю я их к 1993ему году, постольку поскольку не имею данных об окладах вашего звания и вашей должности по остальным годам, я вам сообщал об этом. Этих данные закрыты и их нет в открытом доступе.

Валерий

Валерий, к вопросу о том, почему я применяю коэффициенты увеличения окладов, которые установлены Правительством РФ. Применяю я их к 1993ему году, постольку поскольку не имею данных об окладах вашего звания и вашей должности по остальным годам, я вам сообщал об этом. Этих данные закрыты и их нет в открытом доступе. Начнем с того, что вы изначально писали (цитирую вас): «Все исходники для пересчёта есть. » но в процессе выяснилось, что вы имеете информацию, актуальную только на 90-ые годы, а по всем остальным годам ищите того, кто имеет «базу данных об изменении окладов сотрудников МВД по всем годам». Что уже не позволяет сделать вам перерасчет по годам.

Также применительно к 25ой надбавке за вредность к профессии врача-психиатра в структуре. Такой нормы на 93ий год нет. Я тщательно изучил всю нормативную базу МВД за тот период. Вы не найдете такой нормы.

Единственное, что могу предложить:

Согласно "Кодексу законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) (ред. от 10.07.2001, с изм. от 24.01.2002) применяемому в то время, а именно ст. 82ой на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда. В то время, как статья 22ая Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1(ред. от 30.12.2021) "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", устанавливающая гарантии медицинским и иным работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи абзацем 3им установлено, что «размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. » Также абзацем 4ым указано, что «установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда участвующим в оказании психиатрической помощи иным работникам медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, медицинских организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда. »Однако на 06.05.1993 года сложилась ситуация, когда медицинским работникам, входящим в штат, медицинских учреждений, оказывающих медицинскую психиатрическую помощь, подведомственных Министерству Внутренних дел РФ размеры повышения оплаты труда установлены не были, приказ МВД не принимался.

Однако на 06.05.1993 г. ст. 22 Закона 3185-1 уже закрепляла за государством обязанность установить повышенную оплату труда. Таким образом, несмотря на то, что вышеуказанный приказ МВД № 354 и предусматривал оплату действующим сотрудникам, в том числе и инфекционных больниц, уже после вашего выхода на пенсию, но он должен быть применен к вам в том числе, поскольку лишь подтверждает уже ранее установленное ваше право на повышенный оклад, закрепленный Законом, в том время, пока вы еще были действующим сотрудником. Часть ответа из письма прокуратуры приведена для полноты понимания. Я его выписал, чтоб дать на него ответ, который я дал. Ч. 2 ст. 58, которую вы упоминаете и говорите о том, что она, якобы, дает вам право обращаться вне сроков исковой давности трактуется вами ошибочно, поскольку речь в ней идет о возможности обратиться за ранее неполученной пенсией только в  случае "вины органа, назначающего пенсии". Применение  пенсионным органом ст. 61ой Закона № 4468-1 от 12.02.1993 года до вынесения определения Конституционного суда РФ от 04.12.1997 г. № 138-О было абсолютно законным и вины органа тут никакой нет, вы имеете право на пересчет лишь по факту оспаривания закона, но не по причине вины органа, назначившего пенсию, поэтому здесь применяется срок исковой давности.