Необходима письменная консультация со ссылками на НПА и суд практикой. ФЗ 44
Консультация
Учреждению необходимо заключить договор на предоставление коммунальных услуг (общедомовые нужды) с единственнымпоставщиком в соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд" - заключение контракта на оказаниеуслуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг поводо-, тепло-, газо- и энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовыхотходов в случае, если данные услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление.
Исполнителем по указанному договору - Обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 2 Центрального района" - предоставлен проект договора на 2016 год, предусматривающий осуществление взаиморасчетов с помощью посредника - Санкт- Петербургского государственного унитарного предприятия "Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства" (ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство"). Согласно пункту 3.5 проекта договора в соответствии с Агентским договором от 27 июля 2015 года № 298/1-9/21, заключенным между ООО "Жилкомсервис № 2 Центрального района" и ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", Учреждение обязано на основании счета, выставленного ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство", ежемесячно перечислять плату за потребленные коммунальные услуги на банковские реквизиты ГУП ВЦКП "Жилищное хозяйство".
Прошу Вас разъяснить правомерность заключения договора на предоставление коммунальных услуг (общедомовые нужды) в редакции ООО "Жилкомсервис № 2 Центрального района" с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд".
Прошу дать письменный ответ со ссылками на НПА, как в обоснование выводов и суд. практикой
Дата: 22.09.2016 21:25
в течение часа от экспертов юристов и бухгалтеров.
В консультации принимал участие
Нам важно знать ваше мнение. Оставьте отзыв о нашем сервисе
Здравствуйте, Виктория
Тут для ответа на Ваш настоящий вопрос нужно время, чтобы порыться в судебной практике, ведь сейчас взаимозачеты не практикуются...
Анатолий Ставский, Хорошо, к утру сможете подготовить?
Виктория, Производя закупки заказчик вправе использовать конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно положению Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – «Закон № 44 – ФЗ») - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик выбирает самостоятельно.
Закупая сырьё - участие в определении поставщика действующим законодательством о контрактной системе не ограничивается.
Согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44- ФЗ - исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Прошу принять во внимание следующее - возможность заключения контракта позднее даты его фактического исполнения положениями Закона № 44- ФЗ не предусмотрена (см. письмо Минэкономразвития России от 03.08.2015 № ОГ- Д28-10424).
Согласно ч. 15 ст. 34 Закона № 44- ФЗ при заключении контракта (см. п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44- ФЗ) допускается заключение контракта в любой форме, предусмотренной ГК РФ для совершения подобных сделок.
Согласно ст. 432 и ст. 434 ГК РФ - договор заключается в любой форме, которая может быть предусмотрена для совершения сделок, путём направления своего предложения заключить договор одной из сторон и принятия предложения другой стороной.
Из вышеизложенного следует, что при осуществлении закупки согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44- ФЗ заказчик имеет право осуществлять оплату на основании выставленных счетов.
А что касается договора с единственным поставщиком - такой договор необходимо заключать на год. Чтобы это был прямой договор - тогда можно.
Но прошу принять во внимание - сумма не должна превышать 10 (десять) процентов от годового бюджета.
Анатолий Ставский, Спасибо, не могли бы Вы указать это информацию в ответе?
Виктория, Вся информация будет указана в полном ответе, который сейчас в стадии завершения.
Виктория, Ниже привожу судебную практику по рассматриваемым вопросам, связанным с применением Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":
- Решение Арбитражного суда Московской области от 12.11.2015 по делу № А41-43490/15 "О правомерности удержания обеспечения исполнения контракта в случае одностороннего расторжения контракта";
- Определение ВС РФ от 11.08.2015 № 307- КГ15-8680 по делу № А05-8154/2014 "О необходимости указания в заявке ИНН не только учредителей, но и участников юридического лица";
- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2015 №7АП- 6322/2015 по делу № А67-1217/2015 "О неправомерности отклонения заявки из- за противоречивых сведений об адресе участника";
- Решение арбитражного суда Самарской области от 19.03.2015 по делу №А55-30210/2014 "О неправомерности включения победителя электронного аукциона в реестр недобросовестных поставщиков, из- за отсутствия возможности подписать контракт на ЭТП";
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2015 №18АП- 2901/2015 по делу № А07-19042/2014 "О возможности предоставления обеспечения исполнения контракта несколькими платежами";
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу №А40-178922/2014 О неправомерности требования расторжения контракта, если в момент его исполнения включения контрагент внесен в РНП;
- Постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 13.03.2015 по делу №А53-19910/2014 "Не во всех случаях невнесение обеспечения контракта не свидетельствует о недобросовестности победителя";
- Постановление Второго Арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу №А29-3152/2014 О неправомерности включения организации в реестр недобросовестных поставщиков только по причине расторжения контракта;
- Решение арбитражного суда Московской области от 17.03.2015 по делу № А41-80373/14 "О неправомерности отклонения заявки из- за отсутствия на платежном документе синей печати";
- Определение Верховного суда РФ от 23.03.2015 № 304- КГ15-1413 "О правомерности объединения закупки строительства с поставкой оборудования";
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2015 №18АП- 15316/2014 по делу № А76-17735/2014 О правомерности декларирования принадлежности к СМП проставлением "галочки" на ЭТП;
- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу №А45-9548/2014 О правомерности отклонения заявки, в которой принадлежность к СМП продекларирована только "галочкой" на ЭТП;
- Решение Арбитражного суда Мурманской области от 18.03.2015 по делу №А42-8181/2014 Об обязанности заказчика заключить контракт даже в случае, если контракт не обеспечен финансированием;
- Постановление Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 03.03.2015 №Ф08-109/2015 по делу № А32-18733/2014 О возможности приостановления исполнения контракта в качестве обеспечительных мер;
- Постановление Арбитражного суда Западно- Сибирского округа от 06.03.2015 №Ф04-16822/2015 по делу № А46-7856/2014 О праве заказчика на установление конкретных показателей;
- Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13.08.2014 по делу №А33-10104/2014 О недопустимости предоставления декларации через интерфейс электронной торговой площадки;
- Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014 №18АП- 10626/2014 по делу № А34-2971/2014 Об обязанности рассматривать котировочные заявки в электронном виде, подача в электронном виде предусмотрена извещением;
- Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014 по делу № А12-22068/2014 О необязательности ежемесячной оплаты ежемесячных услуг;
- Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2014 №06АП- 5823/2014 по делу № А73-9526/2014 О размещении Протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается только на площадке.
Как безболезненный вариант - можно заключить трёхсторонний договор, опираясь на п. 4. ч. 1. ст. 93 Закона № 44- ФЗ.
Рекомендую принять к сведению, что Государственный и муниципальный контракт – это договор, который заключён от имени Российской Федерации, субъекта федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд (см. п. 8 ст. 3 Закона № 44- ФЗ).
В таком случае Договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К таким договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, которые указаны в гл. 9 ГК РФ (см. ст. 420 ГК РФ).
Считаю, что указанный в настоящем вопросе договор на предоставление коммунальных услуг (общедомовые нужды) с единственным поставщиком может носить и трёхсторонний характер.
Анатолий Ставский, Большое спасибо за качественный подробный ответ!
Анатолий Ставский, Большое спасибо за качественный подробный ответ!
Виктория, Пожалуйста, Виктория!
Рад был помочь.
Если ещё возникнут вопросы, обращайтесь - наши специалисты всегда готовы прийти на помощь.
Виктория, пожалуйста!
Рад был помочь.
Если ещё возникнут вопросы, обращайтесь - наши специалисты всегда готовы прийти на помощь.
Если вопросы будут с документами, то можете направлять копии документов в прикреплённых файлах на нашу электронную почту: doc@consjrist.ru
Анатолий Ставский, Спасибо!