Вывоз мусора с коммерческого объекта
Фирма ведет свою производственную деятельность на территории комплекса административно- деловых зданий, являясь фактически, но не юридически, управляющей компанией, так как владеет всеми сетями и коммуникациями на данной территории. Всего на территории расположено 17 (семнадцать) отдельно стоящих нежилых зданий, которые принадлежат в настоящее время различным собственникам, 12- ти субъектам (юридическим и физическим лицам).
Со всеми собственниками зданий по указанному адресу заключены договоры на компенсацию затрат по коммунальным услугам (транзит) и эксплуатационное обслуживание, одной из составляющих предмета договора в части компенсации затрат фирмы является услуга по организации сбора, вывоза и передачи на размещение отходов, подобных коммунальным (далее – ТКО).
Централизованный сбор и вывоз отходов со всей территории комплекса зданий осуществляется более 13 лет и никогда не вызывал никаких нареканий ни с чьей стороны. Фирма имеет договоры с лицензированными организациями: АО «Автопарк №1 «Спецтранс» на вывоз и передачу на размещение отходов, ООО «Новый Свет Эко» тройственный договор на размещение отходов на полигоне. Паспорта отходов разработаны фирмой комплексно с учетом всех данных об образователях отходов (собственников зданий) в соответствии с Федеральным Законом №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2013 года за № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I – IV классов опасности».
В настоящее время согласно законодательству каждый образователь отходов обязан заключить со специализированной организацией отдельный договор на вывоз и передачу на размещение собственных ТКО. Следуя логике закона, не только собственники нежилых зданий, но и их арендаторы, которых может быть и десятки, и сотни, а на нашей площадке их больше тысячи, обязаны не только разработать паспорта отходов, но и заключить отдельный договор. Ситуация складывается катастрофическая и, до некоторой степени, абсурдная, т. к. каждый арендатор просто физически не сможет поставить для своих отходов отдельный контейнер, а специализированная организация будет не в состоянии организовать вывоз и передачу на размещение ТКО от всех мелких образователей, которых будут тысячи. Кроме того, может начаться «контейнерная война», когда каждый будет вынужден следить за тем, чтобы его мусорным контейнером не пользовались посторонние. У нас на площадке мы уже наблюдаем подобную ситуацию.
На основании изложенного выше просим разъяснить, как в рамках закона организовать работу организациям подобным нашей, а также торговым и бизнес- центрам, у которых та же проблема. А с назначением регионального оператора ситуация будет еще острее.
Что предпринять? Можем ли мы от имени собственников централизованно организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций? Как правильно вести учет отходов, если наша организация не принимает отходы, а является посредником (агентом) между образователями ТКО и перевозчиком?
Дата: 30.05.2019 11:21
20
Содержание
Оставьте отзыв о нашем сервисе
Нам важно знать ваше мнение. Оставьте отзыв о нашем сервисе
Здравствуйте, Марина
Самый лучший вариант это оформить доверенность на одного из лиц которые будут осуществлять контроль и исполнение обязательств.
Здесь:
1. Не нужно будет переживать за документальное оформление, т. к. лицо уполномоченное.
2. Договор, и, соответственно платежи будут сфокусированы на одном лице.
3. У Вас будет ответственный человек.
4. В порядке регресса, солидарно всем будет выставлен счёт за вывоз ТБО.
Одновременно с этим должно быть назначено лицо, ответственное за сохранность имущества.
Вопрос емкий, требует дополнительного внимания:
Сколько собственников (арендаторов);
Где находится контейнер ТБО;
На территории или нет;
Надзор за ним;
Кто ответственный арендодатель;
Что определено в договоре аренды.
Хотел бы проконсультироваться по поводу сбора, вывоза, переработки и утилизации ТБО с коммерческих объектов. Ситуация заключается в следующем, наша компания имеет партнерские отношения с крупным коммерческим объектом - рынком. Нам предложили заняться вывозом мусора с этого объекта. Что мы хотим сделать:
1)Организовать на рынке свою точку сбора отходов, с сортировкой прямо на месте. Будет несколько различных контейнеров.
2)Вывозить эти контейнеры на наш склад, наёмной машиной или нашей, где каждый вид мусора будет отдельно прессоваться и готовиться к дальнейшей продаже покупателям вторсырья.
Хотел бы понять в общем и целом, какие могут возникнуть юридические нюансы при составление договора, какие возможно нужны лицензии и разрешения, как это может быть связанно с последним законом о региональных операторах.
Юрий, Если вам предложили заняться вывозом мусора с крупного коммерческого объекта, то ваша компания может заключить с этим рынком договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (типовая форма такого договора предусмотрена пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89- ФЗ (последняя редакция)).
При составлении Договора рекомендую учесть следующее:
- обязательно необходимо приложение к Договору, где размещена схема расположения площадки для накопления ТБО и подъездные пути к ней;
- не позднее 25 декабря накануне предстоящего года региональный оператор должен направлять в органы местного самоуправления сведения о кол- ве размещаемых мусорных контейнеров и бункеров с указанием их объёма, а также о местах, где данные ёмкости планируется разместить (см. изменения, вступившие в силу с 01.01.2019).
Вышеуказанные сведения нужны для ведения единого реестра мест (площадок) накопления ТБО.
Продолжение консультации - в следующем сообщении.
Юрий, Юрий, с учётом перехода регионов с 1 января 2019 года на раздельный сбор бытовых отходов, Ваш вопрос актуален в нынешнее время и заслуживает внимания.
В силу ст. 9 закона № 89- ФЗ - деятельность по обработке (переработке) и утилизации отходов подлежит лицензированию.
То же самое и со строительством полигона ТБО - в силу ст. 1 закона № 89- ФЗ - данный вид деятельности подлежит лицензированию, поскольку размещение отходов — это их хранение и захоронение.
Лицензия на утилизацию отходов (бессрочная) может быть выдана вашей компании Росприроднадзором при соблюдении организацией лицензионных требований.
Юрий, Возможно ли как то уйти от взаимодействия с региональным оператором? Также хотелось бы более точно прояснить вопрос с лицензиями. Вы указали на два момента:
1)деятельность по обработке (переработке) и утилизации отходов подлежит лицензированию.
- Что можно считать деятельностью по переработке и утилизации? Что мы делаем с отходами на примере картона: картон собирается в контейнер на рынке, затем привозится на наш сортировочно- складской комплекс, там картон прессуется в кипу, затем эти кипы идут на продажу.
2)То же самое и со строительством полигона ТБО - в силу ст. 1 закона № 89- ФЗ - данный вид деятельности подлежит лицензированию, поскольку размещение отходов — это их хранение и захоронение.
- Что подразумевается под строительством полигона ТБО? В нашей деятельности отсутствуют отходы подлежащие захоронению на полигонах, всё идет как вторичное сырье для производства.
Юрий, Региональный оператор обязан заключать договоры только на вывоз ТКО.
Договор на вывоз отходов, которые не относятся к ТКО региональный оператор может заключать, но не обязан. Соответственно, это позволяет "как- то уйти от взаимодействия с региональным оператором".
Продолжение консультации - в следующем сообщении.
Юрий, Уйти от взаимодействия с региональными операторами у Вас никак не получится, к сожалению. В противном случае можно говорить о нарушении федерального законодательства.
Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89- ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Более того, статья 24.7 указанного выше закона налагает обязанность заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Юрий, Юрий, если ваша компания намерена заняться вывозом мусора с коммерческого объекта, рекомендую ознакомиться с содержанием следующих правовых актов, действующих в настоящее время в Российской Федерации:
- Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99- ФЗ;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7- ФЗ;
- Федеральный закон «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ;
- Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89- ФЗ;
- Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об утверждении порядка обращения с коммунальными отходами».
Продолжение консультации - в следующем сообщении.
Юрий, Юрий, прошу обратить внимание на то, что услуга «вывоз ТБО» (твёрдых бытовых отходов), с 1 января 2019 года уже - «вывоз ТКО» (твёрдых коммунальных отходов).
Теперь оплата за услугу должна выделяться в отдельную строчку: «Вывоз ТКО» — региональному оператору.
И дополнительно класс отходов.
Максим Шумский, Ответы на все ваши вопросы есть в тексте... Класс отходов не важен...
Марина, Вы желаете назначить ответственного?
Марина, Можем ли мы от имени собственников централизованно организовывать сбор и вывоз мусора посредством специализированных организаций
Да, я Вам указал выше.
Максим Шумский, Выбор организации исключительно за Вами, но необходима документация от компании.
Максим Шумский, В настоящее время согласно законодательству каждый образователь отходов обязан заключить со специализированной организацией отдельный договор на вывоз и передачу на размещение собственных ТКО. Следуя логике закона, не только собственники нежилых зданий, но и их арендаторы, которых может быть и десятки, и сотни, а на нашей площадке их больше тысячи, обязаны не только разработать паспорта отходов, но и заключить отдельный договор.
Марина, И указать ответственное лицо!
Вы не можете отвечать за всех
По закону ответственность за сбор и вывоз мусора несет собственник мусора, тот, кто его производит, ст. 24.7 Закона №89- ФЗ.
В соответствии с пп. В п. 8.1 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641.
"в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ИМИ ЛИЦАМИ".
Таким образом договоры на вывоз мусора обязаны заключить, собственники нежилых помещений и арендаторы (смотря как указано в договоре аренды).
Однако обязанность по сбору и вывозу мусора можно и перераспределить.
Например выбрать Лицо (юр. лицо) ответственное за мусор.
Это лицо и будет заключать договор на вывоз мусора в интересах собственников мусора.
А иначе действительно будет столько контейнеров, что офисов будет не видно.
Но решение перераспределить обязанности по вывозу мусора должны принять собственники помещений на общем собрании.
Собственники могут принять решение о выборе представителя, который будет заключать договоры с региональным оператором
Нужно принять решение и составить протокол. Вы в данном случае можете выступать лишь как инициатор такого решения.
Плату за ТКО платить будут сами собственники мусора, соответственно договоры они должны заключить прямые, а содержать мусорные площадки, следить за своевременным вывозом, организовывать сбор мусора может один ответственный за мусор.
Думаю, что так же можно составить договор о передаче отходов от собственника к исполнителю услуг по вывозу мусора. Ничего незаконного в таком договоре нет. Паспорта у вас рассчитаны, заключайте договор на вывоз мусора уже своего.
Правда все собственники и арендаторы тоже должны составить Паспорта. На основании паспорта и будут составляться акты на передачу ТКО с целью централизованного сбора, вывоза и утилизации.
Алевтина Тимуршина, Коллега дополнительно Вам разъяснила позицию
Максим Шумский, Вы меня не слышите.... Договоры, по новому закону должны быть прямые ОБЯЗАТЕЛЬНО! Так нам объяснили в комитете по природопользованию при правительстве Спб и вкатили штраф!!! А чтобы принимать у них мусор нам нужна лицензия. Мы просто посредники, агенты, как управляющая компания. Как быть в такой ситуации?
Марина, Направьте нам официальное письмо. Что Вам ответили.