Срок действия постановления
Консультация
Постановление администрации района о предварительном согласовании места размещения объекта было принято 31.03.2016 года, т. е. до вступления в силу изменений в Земельный кодекс РФ. Каков срок его действия: 3 года, как было в старом ЗК РФ или 2 года? Если 3 года, то обоснуйте так, чтобы это было понятно администрации района.
Дата: 09.11.2018 14:46
Задать вопрос онлайн
Получите ответ на вопрос
в течение часа от экспертов юристов и бухгалтеров.
в течение часа от экспертов юристов и бухгалтеров.
В консультации принимали участие
Оставьте отзыв о нашем сервисе
Нам важно знать ваше мнение. Оставьте отзыв о нашем сервисе
Здравствуйте, Юрий
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса РФ - решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение 3 (трёх) лет. На этот срок органы власти резервируют участок, в частности, при согласовании места размещения соседних объектов исходят из характеристик выбранного.
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта являются одним из этапов процедуры, осуществляемой при предоставлении земельного участка для строительства, и не влекут последствий в виде обязательного предоставления земельного участка для строительства (см. Постановление ФАС Уральского округа от 03.07.2006 № Ф09-5107/06- С6).
Пунктом 8 статьи 31 ЗК РФ императивно установлен срок действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта - 3 года. Этот срок не может быть изменён нормативными правовыми актами субъектов РФ либо органов местного самоуправления.
Истечение срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта лишает заявителя права требовать предоставления ему земельного участка на основании данного решения (см. Постановление ФАС Северо- Западного округа от 11.10.2006 по делу № А26-6110/2005-17, Постановление ФАС Дальневосточного округа от 08.05.2007 № Ф03- А59/07-1/959).
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта не порождает каких бы то ни было прав заявителя на выбранный земельный участок, оно только является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства. Соответственно, само по себе указанное решение не является нарушением прав и законных интересов правообладателей земельных участков в пределах выбираемого участка, так как не рассматривается нормами действующего законодательства в качестве основания изменения либо прекращения уже существующих прав на землю частных лиц.
Согласно ст. 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131- ФЗ (см. последнюю редакцию) - принятое решение должно быть мотивированным и обоснованным. Муниципальные правовые акты могут быть отменены либо их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
При этом согласно ст. 16 ГК РФ - убытки, причинённые гражданину либо юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц данных органов, в т. ч. издания не соответствующего закону либо другому правовому акту акта государственного органа либо органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.
А обосновать так, чтобы это было понятно администрации района, Вы можете тем, что по общему правилу - закон обратной силы не имеет.
Анатолий Ставский, Консультация Ставского А. И. меня не устраивает. Вопрос прочитан невнимательно. Я не просил обосновывать трехгодичный срок ссылками на старые законодательные акты. Обоснование "по общему правилу" не годится. Есть ли конкретные указания в новом Земельном кодексе или других документах на то, что трехгодичный срок в нашем случае сохраняется?
Юрий, Возможно, я не всё понял из вашего сообщения, тогда дополните, пожалуйста, ваш вопрос и консультация будет более предметной и точной. А лучше - сформируйте чётко вопрос, на который Вас не удовлетворил ответ, чтобы потом нам не дополнять ответы с учётом новых оговорок.
Смотрим статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (в редакции от 03.08.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2018), согласно которой субъекты РФ до 1 января 2020 года наделяются правом принимать решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, в предварительном согласовании предоставления земельного участка по иным основаниям, предусмотренным законами данных субъектов РФ, которые должны были приняты не позднее 1 января 2016 года (см. ч. 29, 31, 32 ст. 34 Закона № 171- ФЗ).
Граждане, в отношении которых были приняты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязаны обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка либо уточнения его границ в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Юрий, рекомендую Вам внимательно прочесть статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (в редакции от 03.08.2018, с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2018), в частности,
Если Вы не согласны с утверждениями администрации района - пришлите нам копию письменного Решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка - для юридического анализа, после которого мы дадим правовую оценку, окажем Вам дистанционную юридическую поддержку, обеспечим комплексный подход в решении возникшей у Вас проблемы и сможем сопровождать Ваш вопрос до окончательного его решения в положительную сторону.
Анатолий Ставский, Когда постановление администрации может быть отменено?
Максим Сергеевич, Если имеется ввиду местная администрация, то постановление относится к муниципальным правовым актам. Согласно статье 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:
- органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;
- судом;
- в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
Юрий вас спрашивает, ему было выдано: "постановление о утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" в 2016 году. По тем или иным причинам он не успел в двухлетний срок поставить на кадастровый учет. Теперь вопрос Росреестр отказывает в постановке на кадастровый учет ссылаясь на истечение двух летнего срока постановления, а администрация не выдает нового постановления, также ссылаясь на истекший срок, законны действия администрации?
Алиев Алихан, Cчитаю действия администрации законными, поскольку двухлетний срок действия постановления истёк, а Юрий просил выдать ему не дубликат указанного постановления, а вынести новое постановление без проведения соответствующей процедуры и без подачи заявления с приложенными к нему требуемыми действующим законодательством документами.
Другое дело, что на основании статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (см. последнюю редакцию):
В сложившейся ситуации пришлите нам копию письменного отказа администрации для правового анализа, после чего наши профильные специалисты окажут Юрию квалифицированную консультацию и дистанционную юридическую поддержку, обеспечат комплексный подход в решении возникшей у него проблемы и смогут сопровождать вопрос Юрия до окончательного его решения в положительную сторону.
Пи необходимости можем заключить с Юрием договор оказания услуг.