Как толковать правильно данное положение? Правила назначения алминистративного наказания?

Имущественное положение лица не учитывается при назначении административного наказания. В ст. 4.2. КоАП указывается, что имущественное положение учитывается при назначении административного наказания. Здесь противоречие ст. 1.4. Принцип равенства перед законом.(Здесь не учитывается имущественное положение лица) КоАП и ст. 4.1 КоАП — Общие правила назначения административного наказания (здесь учитывается). Но это же нарушение прав и свобод человека и гражданина. Как понять? Мог бы юрист расписать данный критерий, так как я не понимаю. Спасибо.