Отказ пенсионера от пребывания в доме- интернате

Одинокий пенсионер Фролов после трехлетнего пребывания в доме интернате для престарелых и инвалидов, обратился к администрации с заявлением об отказе от услуг этого учреждения и возврате ему однокомнатной квартиры, в которой он проживал ранее.

Администрация дома- интерната пояснила, что у него нет родственников, которые могут его содержать, и обеспечить необходимый уход, а квартира, которую он занимал ранее уже передана другой семье.

Правомерен ли отказ администрации.

В каких случаях граждане могут отказаться от услуг дома- интерната?