Не заключают трудовой договор

Работаю в школе учителем второй месяц. При поступлении на работу не имела на руках справку об отсутствии судимости, т. к. срок изготовления оной в мфц- 1,5месяца. Работодатель заключил со мной не трудовой договор, а договор возмездного оказания услуг. Прошел сентябрь, справка всё еще не готова, заключили новый такой же договор. Скажите, пожалуйста, насколько правомерны действия работодателя, который отказывает в заключении трудового договора без предъявления справки об отсутствии судимости, которая отсутствует не моей вине, а в силу медленной работы организации, выдающей такие документы?