не вовремя предоставили технический отчет о неизменности производственного процесса

в мае 2012 года предприятие получает лимиты на размещение отходов ТБО, до декабря 2015 г. технический отчет о неизменности производственного процесса не предоставляли и не собирались, пока органы Росприроднадзора не приняли расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду( далее НВОС) за 4 кв. 2015г. , с резолюцией, что нужно оплатить в пятикратном размере с мая 2012 по декабрь 2015г. Ранее расчеты за НВОС принимали без претензий, про технический отчет и пятикратку никто не спрашивал. В журнале Эколога прочла, что необязательно предоставлять технический отчет, если производственный процесс предприятия не менялся. Прошу помочь с решением вопроса, платить в пятикратном размере или нет, подавать в суд.