Реализация Европейской хартии местного самоуправления в Российском законодательстве.

Я к вам обращаюсь по поводу, Европейской хартии местного самоуправления, которая была принята 1985 году Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы. В Россия подписала Хартию 28.02. 1996 года, но насколько мне известно этот документ имеет приоритет по отношению к национальному законодательству. Меня интересует соотношения Русского законодательства и Европейской хартии местного самоуправления, а также проблемы реализации этого международного документа?