штраф за порчу паспорта

Здравствуйте! Мне нужна профессиональная юридическая консультация. Я обратилась в территориальное УФМС по вопросу замены паспорта при наступлении 20 лет. Подготовила документы, оплатила гос пошлину 300 руб. При подаче заявления инспектор мне отказал, заявив, что не может принять заявление, т к паспорт испорчен и я обязана оплатить штраф в размере 1200 рублей, а затем прийти обратно и написать объяснительную. Паспорт испорчен незначительно: ребёнок случайно пролил чай, печати не размытые, текст четкий, все видно, страничка немного жёлтая. Инспектор не выдал мне никакой квитанции, все только в устной форме. Скажите, правомерны ли действия инспектора?