Имею ли я право не работать по целевому направлению?

Здравствуйте, Полина Алексеевна

С учётом даты заключения вашего договора (2019 год), то к нему должны применяться нормы Постановления Правительства РФ от 21 марта 2019 г. № 302, и поэтому за обращением за разъяснениями к нему, ситуация выглядит следующим образом:

1. Непредоставление вакансии в установленный срок
В самом постановлении прямо не прописан двухмесячный срок на выполнение заказчиком обязанности по трудоустройству, однако в типовой форме договора (утверждается тем же постановлением) и в его пунктах (например, п. 9, 14, 32) указывается, что заказчик обязан трудоустроить выпускника «не позднее срока, установленного договором о целевом обучении». Если в вашем договоре фигурирует «2 месяца», значит именно за этот период заказчик должен был предоставить место работы. Когда обязательство по трудоустройству не исполняется в предусмотренные сроки (п. 32 специально говорит об «отказе в трудоустройстве» или фактическом непринятии на работу), гражданин вправе потребовать расторжения договора на основании неисполнения заказчиком своих обязанностей. При этом:
- Неисполнение заказчиком обязательства не ведёт к «автоматическому» прекращению договора. Его необходимо официально расторгнуть в установленном порядке (см. п. 16, 24–27, 32 и др.). Это вы, я так понимаю. не сделали.
- Если же договор расторгнут из-за неисполнения обязанности по трудоустройству, выпускник обычно "освобождается от отработки" и от возмещения затрат (п. 32). В свою очередь заказчик может быть обязан выплатить выпускнику компенсацию, если это предусмотрено условиями (в том числе штраф по п. 32 или компенсацию по разделу IV постановления).

2. Реорганизация заказчика
По общему правилу (см. подп. «в» п. 24, а также п. 27) функцию трудоустройства должен взять на себя правопреемник. Если правопреемник (новый Отдел образования) фактически не обеспечил вам вакансию, это всё равно считается неисполнением обязательства заказчика. Но, повторим, факт реорганизации не прекращает договор автоматически: он прекращается лишь при соблюдении порядка (расторжение по соответствующему основанию).

3. Как оформить расторжение или освобождение от обязанностей?:
- Письменно уведомить заказчика (нынешний Отдел образования) о том, что работа не была предоставлена в срок, установленный вашим договором. Указать, что в силу п. 32 (или иных соответствующих пунктов, если у вас прямо прописано неисполнение обязанности по трудоустройству) договор подлежит расторжению, а вы освобождаетесь от обязательств «отработать» в течение трёх лет.
- При этом стоит проговорить, что никакие меры поддержки (500 руб. ежегодно) вам фактически не выплачивались. По общему гражданско-правовому правилу заказчик может требовать возмещения только реально понесённых расходов (пп. 41–44 постановления). Раз такие выплаты не осуществлялись, взыскать с вас «возврат затрат» попросту не с чего.
- Важно именно "формально расторгнуть" договор (либо подписать соглашение о расторжении, если ваш вариант договора это всё же допускает; если нет – сослаться на прямое нарушение обязательств заказчика). Иначе последующие претензии могут сохраняться.

4. Право продолжать работать в вузе
При неисполнении заказчиком обязательства по трудоустройству по вашей специальности вы вправе трудоустроиться в любом другом месте, том числе в вузе. Повторюсь, "главное – оформить прекращение обязательств" по целевому договору (п. 32 и смежные нормы). Это позволит исключить дальнейшие требования об «отработке» или о возмещении каких-то «условных» затрат.

Таким образом, если никакой вакансии в согласованный срок не предоставили и вы надлежащим образом зафиксируете факт нарушения обязательства заказчиком и расторгнете договор, вы вправе продолжать работать в вашем университете без «три года отработки» в школе. Однако не забудьте надлежащим образом уведомить (и при необходимости уведомить повторно) правопреемника, что по причине невыполнения их обязанности трудоустроить вас договор подлежит расторжению в порядке, установленном постановлением.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в РФ" (№ 273-ФЗ от 29.12.2012):
Заказчик целевого обучения обязан предоставить место работы выпускнику в течение 2 месяцев с момента завершения обучения.
Если место работы не предоставлено в срок, выпускник не обязан исполнять условия договора о последующей отработке.
Таким образом, если заказчик не исполнил свою обязанность, вы освобождаетесь от обязательной отработки.

Фактически ваш заказчик нарушил договор:
- Не выплачивал меры поддержки (что может быть квалифицировано как нарушение условий договора).
- Не предоставил вам рабочее место в течение 2 месяцев.
- Произошла реорганизация Управления образования, что могло повлиять на исполнение обязательств, но вас об этом никто не уведомил.

На основании ст. 328 ГК РФ если одна сторона не исполняет свои обязательства, другая сторона вправе не исполнять свои встречные обязательства.
Вы ожидали предоставления вакансии в течение установленного срока, но, не получив её, законно устроились на работу в другую организацию.

Отправьте в Отдел образования заявление с просьбой:
1. Подтвердить факт, что вам не было предложено место работы в течение 2 месяцев.
2. Разъяснить, почему не были исполнены их обязательства по договору.
3. Сообщить, на каком основании вас обязывают к отработке.

Если вам откажут или не ответят, направьте претензию, ссылаясь на: ч. 6 ст. 71.1 Закона "Об образовании в РФ" – обязанность предоставить место работы, ст. 328 ГК РФ – отказ от встречного исполнения обязательств при их неисполнении другой стороной, ст. 450 ГК РФ – основания для изменения или расторжения договора.
В претензии укажите, что заказчик нарушил договор и в связи с этим вы не обязаны исполнять его условия.

Вывод:
Вы не обязаны отрабатывать 3 года в школе, так как заказчик не выполнил условия договора. Закрепите свою позицию документально, направив заявления и претензии.