Выдача загранпаспорта со справкой вместо военного билета

Добрый день! У меня отказались принять документы на получение загранпаспорта по той причине, что у меня справка взамен военного билета. Сказали, мол пусть вам военкомат выдаст военный билет, тогда и поговорим. Но справка взамен военного билета равноценна ему и такой отказ неправомочен. Как быть в такой ситуации?