Согласно СНиП 30-02-97, туалет должен располагаться на расстоянии 12 м от жилых построек, погребов и детских площадок, 8 м – от колодцев и других источников питьевой воды, 1 м – от забора. Постройка дачного туалета должна обеспечивать полную изоляцию отходов от подземных вод и плодородного слоя почвы, т. е. выгребная яма должна быть забетонирована. Поскольку у вас туалет находится за границей участка, вы, в принципе, могли вообще не признавать его свои строением. Но если уже признано, что строение ваше, то тут, безусловно, нарушение.
В Кодексе об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за порчу земель (статья 8.6). Часть 2 этой статьи признает правонарушением уничтожение плодородного слоя земли, а равно порчу земель вследствие несоблюдения установленных правил обращения с отходами производства и потребления. Наказание для граждан по этой статье – административный штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей.
Органом, уполномоченным налагать штраф, является Росприроднадзор. Дополнительно к владельцу участка могут предъявить через суд требование о принудительном сносе строения, возведенного с нарушением требований законодательства, если создается угроза отравления плодородного слоя почвы или подземных источников питьевой воды.
Либо к вам может быть применена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ: несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Также ваши действия могут попасть под ст. 8.3 КоАП РФ: нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.
Как видите драконовских штрафов не предусмотрено.
В любом случае инспекторы обязаны доказать вашу вину, то есть то, что это именно ваш туалет и что его использование нанесло вред окружающей среде. Должна быть проведена экологическая экспертиза, которая установила бы превышение ПДК отравляющих веществ в почве, в данном случае продуктов жизнедеятельности.
Сносить туалет или нет, тут уж вам решать, обязать его снести вас могут только через суд, а это долго.
НО! За повторное нарушение наказание уже выше. Поэтому я бы посоветовал вам убрать туалет (тем более им всё равно не пользуетесь) и просто договориться с инспекторами. Они тоже люди и зачастую это проще и намного менее затратно, чем доказывать какую-то позицию. Если остались ещё неясные моменты – обращайтесь.