Отказ в предварительном согласовании земельного участка

Здравствуйте!

Моя семья в настоящее время имеет официальный статус многодетной семьи в Московской области. Старший сын является студентом ВУЗ очной формы обучения. Нами было подано заявление о предварительном согласовании неразграниченного земельного участка в собственность бесплатно без предварительных торгов, через портал Гос. услуг МО. 02.12.2019 получен отказ по причине появления иных лиц, претендующих на данный участок. Иные лица появились после того, как Администрация района назначила 25.10.2019 торги по моему заявлению, а 26.11.2019 их провела. В отказе Администрация района указала, что мы не имеем права на предоставление этой услуги по основаниям ст. 39.5 ЗК РФ. Правомочны ли действия Администрации района и какие правовые нормы и законы были нарушены?