Наследование земельного участка

Ситуация, на мой взгляд, запутанная. Земельный участок (дача в СНТ Московской области) был в собственности у мамы, которая скончалась в 2014 году. Из наследников у нее два совершеннолетних сына. Однако никто из них не подавал документы на открытие и принятие наследства.

На данный момент, с весны текущего года, один из наследников усопшей погашает задолженность по членским взносам в СНТ, которая накопилась с момента смерти собственника, а также облагораживает сам земельный участок.

Из документов найдена лишь копия свидетельства о праве собственности на земельный участок, оформленная на умершую мать.

К кому обратиться в первую очередь и какие необходимы документы, чтобы земельный участок оформить в собственность одного из предполагаемых наследников (второй брат не претендует на долю наследства)?