Возможно ли приватизировать земельный участок бесплатно?

Здравствуйте, свекрови перешёл дом по наследству, оформили в собственность, оказалось что земля(участок) не является собственностью и по сути нет вообще собственника. участок в том году промежевали за свой счёт.. внесли все в реестр . Теперь же администрация отказывает в приватизации, говорят оформляйте договор купли продажи и покупайте участок этот.. это законно? всю жизнь пользовались этой землёй и платили за нее.