Военнослужащего не отпускают в отпуск

Добрый день! Мужа военнослужащего не отпускают в отпуск за прошлый, 2018 год. По графику он должен был уйти ещё летом 2018 г. Много раз он писал рапорта на отпуск и подавал их командиру, на все был получан отказ(в устной форме), рапорта просто не подписывались. Сейчас хотим провести это всё официально: подаем рапорт в строевую часть с отметкой о регистрации. И потом, если откажут, пишем заявление в прокуратуру. Скажите, каковы шансы после обращения в прокуратуру всё же уйти в отпуск? Или командир все таки может придумать вескую причину? P.s. отношения с командиром плохие...