Распределение после обучение в ВУЗЕ МЧС

Сын поступил в ВУЗ по направлению с ГУ МЧС по Псковской области в Университет МЧС г. С- Петербурга. Там женился, совместно с женой приобрели квартиру по ипотеке. Хочет остаться после распределения из Университета в ГУ МЧС по С- Петербургу, рапорт о приеме на службу по переводу подписан. В преддверии распределения с ВУЗа руководство ГУ по Псковской области рапорт на перевод в С- Петербург не подписывает. Что делать?