Законно ли брать оплату за газ с 4 человек если по факту живут 2 человека????

Мы обратились в газовую службу нашего города с заявлением о перерасчёт платы за услуги. т. к прописаны на жил площади 4 человека , а проживают по факту 2е. предоставили им все документы. на что нам было отказано в переращете, в грубой форме практически указано на дверь. Так же сослались на закон об установке счётчика. Что пока счётчик не будет установлен будете платить за 4 человек. законно ли это??? заранее благодарна за ответ.