Перераспределение зем. участка путем присоединения

В 2017 году получили в дар от родственников зем. участок площадью 392 кв. м., узнали, что есть закон о "прирезках" и подали заявление в администрацию Ферзиковского района Калужской области. Перед подачей заявление нас уведомили, что для прирезки необходимо перевести свой участок из ЛПХ в ИЖС, так мы и сделали. Перый раз нам пришел отказ по причине, что наша прирезка находилась в зоне сельхозугодий, хотя кадастровый инженер, составляющий схему ничего об этом не сказал, а взял с нас довольно крупную для нас сумму в 5000 руб. Мы почитали, что по закону на наш участок должна была выезжать комиссия из администрации вместе с кадастровым инженером, и они должны были нам сказать где и сколько мы можем прирезать, но ругаться совсем не хотелось. Пошли снова к инженеру и сделали новую схему, исходя из данной нам цветной карты зон в нашей деревне Незымаево, оплатили и пришли в администрацию с повторным заявлением, через месяц получили отказ по той же причине- сельхозугодья. Приехали туда проконсультироваться лично по поводу отказа, но нас попросили подождать, объяснили, что с 1 апреля 2018 года все земли будут переведены в жилую зону. В апреле снова поехали с заявлением и новой схемой на прирезку и получили через месяц отказ по причине, что на прирезаемом участке можно сформировать самостоятельный участок, почитали закон и согласились, что прирезаемые 4 сотки подходят по параметрам для самостоятельного участка, хоть и с натяжкой т к участок вуквой "Г" Пошли к юристу для консультации, он посоветовал прирезать менее 4 соток, так и сделали. Новая схема была на прирезку 392 кв. м. Через месяц снова отказ по той же причине, можно сформировать самостоятельный зем. участок! Написала первое обращение к Вам, пришла переадрессация, что обращение направленно в правительство Калужской области Чуть позже пришла вторая переадрессация в отдел экономического развития Калужской области, а от туда пришел ответ, в котором было написано: В рассматриваемом случае у органов государственной власти субъектов Российской Федерации вышеуказанных полномочий не имеется. Земельное законодательсво и Федеральный закон от 06.10.2003 №131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусматривает участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в процедуре предоставления земельных участков, распоряжение которыми осуществляется в рамках имеющихся полномочий местного самоуправления. Из этого следует, что администрация Ферзиковского района вправе навязывать нам платные услуги по своему усмотрению. Они нам так и сказали: берите землю в аренду или покупайте! Мы смирились с тем, что есть, стали окультуривать свои 392 кв. м., провели свет, окосили бурьян вокруг участка, выкарчивали кусты ивняка, в общем навели порядок и подготовили участок к застройке. После отмены разрешения на строительство возникло много вопросов и мы позвонили в Ферзиково для уточнения с чего и как нам начинать, а они нам ответили, что ваш участок ИЖС меньше 4- х соток и строить вам вообще ничего нельзя! А тогда для чего мы его из ЛПХ переводили, проводили туда свет, теперь этим сетом картошку только освещать да бурьян некошенный вокруг, где земли местного муниципалитета! Добрые люди посоветовали обратиться снова к юристу, он без всяких колебаний, просмотрев документы сказал: подавайте снова заявление и ту же схему на прирезку 392 кв. м., ждите отказ и будем в суде это оспаривать, то, что они делают- это не законно! На "Г"- образном участке площадью менее 4- х соток нельзя сформировать новый самостоятельный зем. участок!!! Значит действительно администрация Ферзиковского района не правы? Можно ли этот вопрос решить без судебного разбирательства? У нас с мужем двое детей, он работник бюджетной сферы, я нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до 3- х лет и у нас нет ни времени ни финансовой возможности оплачивать дорогостоящего юриста