Начисление платы за тепло (ЖКХ)

Здравствуйте! Новый дом. В каждой квартире установлен индивидуальный счетчик тепла. Но застройщик не установил общедомовой счетчик. УК выставляет счет по нормативу. Правомерны ли действия УК в данном случае?