Законны ли действия риелтора?

Здравствуйте! Ситуация произошла с мамой.

Моя мама месяц назад узнала что у нее имеется постановление на 3 гк. земельного участка. А узнала она это от риелтора, который (по его словам) нашел этот документ в архиве. Дальше риелтор предлагает выкупить у мамы постановление за энную сумму. Мамин был ответ, что она подумает, в течении недели от р. поступают звонки с угрозами якобы либо война, либо вы ее мне отдаете даром... Мама предлагает свою сумму , он соглашается с условиями. В день сделки они едут к нотариусу где составляют ген. доверенность,( по номеру постановления)но получив деньги , риелтор говорит чтобы она их месяц не тратила, т. к. у него может что- то не получится , сделка не состоится или якобы проблемы возникнут с оформлением, он приедет и заберет обратно деньги и взял с нее расписку (не заверена нотариусом) , якобы мама обязуется вернуть сумму в двукратном размере... И сумму он не всю выплатил, часть денег себе оставил ( сказал , что для страховки) Что делать ? Верны ли действия риелтора ? И имееют ли право выдавать такие документы вообще не знакомым лицам?