Здравствуйте, Татьяна
Давайте уточним, вы все- таки, говорите об удостоверении многодетной семьи, наверное? Поскольку большинство мер социальной поддержки предоставляются именно многодетным семьям, а не многодетным матерям.
И второй момент - вы получили письменный отказ о выдаче удостоверения?
По общему правилу, органы исполнительной власти субъектов РФ наделены правом определять категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально- экономическом и демографическом развитии региона (Указ Президента РФ от 05.05.1992 N 431 (ред. от 25.02.2003) "О мерах по социальной поддержке многодетных семей"). Как правило, в региональных нормативных актах содержится требование, что многодетной признается семья, где дети проживают совместно с родителями (единственным родителем).
Так, согласно ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006- ОЗ (ред. от 21.06.2016) "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 N 5/163- П) Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).
По умолчанию, факт совместного проживания устанавливается регистрацией по месту жительства в одном жилом помещении. В вашем случае орган соцзащиты отказал только на том основании, что ребенок зарегистрирован (т. е. проживает, пока не доказано иное) в другом субъекте федерации.
Есть положительная судебная практика признания таких отказов незаконными, т. к. имелись доказательства, что ребенок фактически проживал с матерью, имея "прописку" в другом городе.
Попробуйте обжаловать отказ в вышестоящий орган, не поможет - придется обращаться в суд.
Если вам нужна помощь в составлении иска или жалобы с инструкциями по их правильной подаче в уполномоченный орган, вы можете обратиться к нам за платной услугой, направив сообщение со ссылкой на этот вопрос на наш адрес doc@consjurist.ru с пометкой "Татьяне" или на мой адрес tatyana@consjurist.ru. Условия оказания услуги и необходимые документы и сведения мы обговорим в переписке.