Здравствуйте, Анжелика!
Испорченным является паспорт, записи, отметки и штампы в котором, стали нечитаемыми или трудноразличимыми из- за его изношенности; данный документ имеет механические повреждения – отсутствуют или повреждены его страницы (или, хотя бы, одна страница), паспорт подвергся воздействию воды, огня и т. п., в нём имеются не предусмотренные Положением о паспорте гражданина РФ отметки (например, отметки о пересечение Государственной границы какого- либо государства, проставленные органами иностранного государства отметки о заключении брака) или записи, а также если отсутствует возможность проставления на его страницах обязательных штампов или отметок.
При этом, имеется в виду тот случай, когда у должностных лиц ФМС России отсутствует возможность проставления тех или иных отметок или штампов из- за их большого количества (проставленных в установленном порядке ранее), в результате чего на соответствующих страницах паспорта отсутствует свободное место для проставления новых обязательных штампов и отметок.
При наступлении любого из вышеуказанных обстоятельств паспорт гражданина РФ является испорченным и подлежит немедленной замене в связи с его непригодностью для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин.
Санкцией за данное правонарушение является предупреждение или административный штраф в размере от 100 до 300 рублей (см. ст. 19.16. КоАП РФ).
Но (!!!) административная ответственность за испорченный паспорт (т. е. при его непригодности для дальнейшего использования у его обладателя) наступает только тогда, когда сотрудниками ФМС России будет доказан умысел человека на порчу данного документа.
При этом, согласно нормам действующего законодательства, гражданин РФ не обязан доказывать свою невиновность.
И опять же, прежде чем штрафовать, должен быть составлен Протокол об административном правонарушении по данной статье, а Постановление об этом административном правонарушении может быть Вами обжаловано у вышестоящего должностного лица ФМС России или в суде.
Я рекомендую Вам следующий способ законного разрешения Вашего вопроса в данном случае - обратитесь с жалобой на действия инспектора в прокуратуру Российской Федерации.