Отказ нотариуса в составлении доверенности

здравствуйте. Подскажите пожалуйста как поступить. У меня в г. Калининграде бабушка перенесшая инсульт за которой ухаживает моя мама (её дочь), в следствии инсульта бабушка парализована на правую сторону и с помутнением рассудка (путает даты, имена и т. д. и т. п.). Маме отказывают в опеке над бабушкой объясняя это тем что она дочь и не имеет право опеки, нотариус отказал в составлении доверенности на управление счетами и бумагами на недвижимость. А бабушке как "ребёнку войны" с Германии прислали денежную компенсацию, но получить они её не могут так как бабушка не транспортабельна а доверенность на маму не оформляют . Куда нам можно обратится что бы и как поступить что бы оформить доверенность ? Или подскажите как поступить. Заранее спасибо за ответ. Меня зовут Анна. Моя почта bagira427@mail.ru