О социальной поддержке ветеранов военной службы
Консультация
Мой муж, Комаров Валентин Григорьевич, 14.04.1957 г. р., «Ветеран военной службы», удостоверение серия Е № 705851 выд. 17 января 1997 года Первомайским РВК г. Омска, по исполнении 60 лет обратился в управление соцзащиты Алтайского района за соцподдержкой. Ему было отказано. "Удостоверение «Ветеран военной службы № 705851 Вам выдано 17.01.1997, при этом возраста 60 лет Вы достигли позднее 31.12.2004. Таким образом, Вы, Валентин Григорьевич, не относитесь к лицам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31.12.2004, в соответствии с Законом№ 5-ФЗ».
По состоянию на 31.12.2004 г. согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветераны военной службы были приравнены к ветеранам труда и по достижении пенсионного возраста им были гарантированы меры социальной поддержки, о чем и прописано в пп. 2 п. 2 ст. 1 Закона Алтайского края от 03 декабря 2004 года № 61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов": 2) ветераны труда – лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда, а также лица, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Из приведенной нормы Закона следует, что законодатель Алтайского края, так же, как и Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», не ставят лица, приравненные к ветеранам труда в зависимость от наличия определенного возраста на 31.12.2004 года. В связи с вышеизложенным прошу дать правовую оценку, если ответ положительной, то оказать помощь в составлении искового заявления в Алтайский районный суд.
Дата: 17.02.2020 05:24
в течение часа от экспертов юристов и бухгалтеров.
В консультации принимали участие
Ответы экспертов
Здравствуйте, Комарова Екатерина Александровна
Исходя из предоставленной Вами информации, могу сделать следующие выводы.
Согласно части 4 стать 7 Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
То есть решение вопроса в части установления оснований для присвоения гражданину статуса «ветеран труда» полностью отдано под юрисдикцию субъекта РФ, в Вашей случае – Алтайского Края.
В Алтайском Крае при решении вопроса о присвоении указанного выше статуса нужно руководствоваться правилами Закона Алтайского края от 15 апреля 2005 года N 24-ЗС О присвоении званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края".
Основания для присвоения ветерана труда приведены в части 1 статьи 1.1 и части 2 статьи 2 указанного выше Закона.
В части 1 статьи 1.1 Закона указывается, что звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В части 2 статьи 2 Закона указано, что К отдельным категориям ветеранов относятся:
1) ветераны Великой Отечественной войны - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - труженики тыла);
2) ветераны труда - лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также лица, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";
3) ветераны труда Алтайского края - лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда Алтайского края".
При этом, Постановление Правительства Алтайского края от 10 мая 2017 года N 153 Об утверждении Порядка присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края", Порядка изменения звания, оформления и выдачи удостоверений "Ветеран труда", "Ветеран труда Алтайского края" не содержит отдельных правил относительно процедуры присвоения статуса гражданину, «приравненному к ветерану труда». Аналогичная ситуация и с федеральным законодательством.
Поэтому, считаю, что отдельно дополнительной процедуры по присвоению статуса ветерана труда проходить не нужно. Т. к. статус приравнивается (приравнивался) автоматически. И в настоящее время статья 23 Закона о ветеранах утратила силу.
Иными словами, «чисто технически» меры социальной поддержки должны были предоставить при обращении за ними. Все же я склоняюсь к тому, что посмотреть с соцзащитой можно. Но судебная практика по данному вопросу неоднозначная и разнится в зависимости от региона, т. к. порядок и правила установлены для ветеранов труда региональным законодательством.
Продолжение ответа готовится. А пока в скором времени Вам ответят и другие специалисты.
В ответе ошибка? 
Да, ст. 23 утратила силу с 01.01.2005 г., но на 31.12.2004 г. она была действительна. Меня интересует не присвоение звание ветерана труда, а лицо приравненное к ветерану труда. Для чего я и обозначила регион, Алтайский край. Еще раз повторяю - законодатель ничего не говорит о том, что лица приравненные к ветерану труда должны достичь пенсионного возраста именно на 31.12.2004 г. Ответ Ваш меня не удовлетворил. Никакой конкретики. Все это я уже прочитала на всевозможных сайтах. Меня интересовало одно: имеет он право на соцподдержку или нет. Правильно ли трактует соцзащита Закон Алтайского края 61-ЗС от 0312.2004 г.
Повторяю, что после анализа норм был сделан вывод:
"Поэтому, считаю, что отдельно дополнительной процедуры по присвоению статуса ветерана труда проходить не нужно. Т. к. статус приравнивается (приравнивался) автоматически."
Указанное означает, что статус должен был быть приравнен автоматически. Как следствие, ответ соцподдержки нужно обжаловать. Об этом тоже говорилось в ответе.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" в редакции от 29.06.2004 г., начало действия 04.07.2004 г., для установления статуса ветерана военной службы не предусмотрено достижение возраста 60 лет.
Если поименованную норму рассматривать в координированной взаимосвязи со ст. 23 Закона № 5-ФЗ "О ветеранах" в той же редакции, то следует руководствоваться формулировкой, что предусмотренные законодательством меры социальной поддержки ветеранов военной службы начинают своё действие по достижению соответствующими военнослужащим-ветераном военной службы по достижении им возраста 60 лет. При этом закон не разграничивает период, когда был присвоен статус ветерана военной службы.
Если Вы получили статус ветерана военной службы до 30.08.2004 г., то необходимо применять нормы действующего на тот период законодательства, включая действующую на тот период ст. 23 Закона о ветеранах.
Полагаю, имеет смысл оспорить отказ управления соцзащиты Алтайского края в судебном порядке.
При необходимости, возможно не только составить иск, но и рассмотреть вопрос о дистанционном сопровождении судебного спора, либо непосредственном представительстве интересов Вашего мужа в суде.
Нам важно знать ваше мнение. Оставьте отзыв о нашем сервисе
