Светлана
Для ответа на вопрос правомерности такого указания, необходимо знать его четкую формулировку. В вашем сообщении всё изложено как- то размыто с точки зрения законодательного регулирования.
Смотрим Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174- ФЗ (последняя редакция). Статья 38. Следователь
1. Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу.
2. Следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков;
6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.
Одним из общих условий предварительного расследования является подследственность. В теории уголовно- процессуального права под подследственностью понимается система процессуальных правил, в соответствии с которыми предварительное расследование относится к компетенции определенного органа дознания либо предварительного следствия.
УПК РФ предусматривает следующие полномочия прокурора:
- по передаче уголовных дел либо материалов проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела либо материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) (см. ст. 37 УПК РФ);
- определению подследственности уголовного дела (см. ст. ст. 146, 151 и 152 УПК РФ);
- разрешению споров о подследственности уголовного дела (см. ст. 151 УПК РФ).
Кроме этого, в целях повышения эффективности прокурорского надзора и ведомственного контроля за соблюдением права граждан на доступ к правосудию, а также сокращения сроков проверок сообщений о преступлениях и предварительного расследования в Указаниях Генпрокуратуры России № 275/36, СК России 1/206, МВД России № 2/5443, МЧС России № 195, ФССП России № 1- у, ФСБ России № 21, ФСКН России № 4, ФТС России № 1081 от 03.06.2015 "Об организации прокурорского надзора и ведомственного контроля за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства" прокурорам предлагается особое внимание уделять обоснованности передачи сообщений о преступлениях, а также материалов проверок и уголовных дел из одного правоохранительного органа (органа предварительного расследования) в другой.